小县办出了大教育
延长县委书记蔺治斌（前排左起第三）和县长曹林虎（前排左起第二）调研县小学（西校区）拆迁工作
延长县教育局局长王军民在听课
延长县小学4年级4班的“智慧课堂”
本报记者 白云奇 通讯员 齐祥银
年，中国“大陆第一口油井”在延长县诞生。
年，在陕甘宁边区大生产运动中，出生于延长县的郝树才创造了一天开荒四亩二分三的纪录，被称为“气死牛”。
年，延长县教师、“全国劳模代表”王思明靠勤工俭学办的下西渠小学被编入《全国著名小学名录》。
如果说，延长县靠“延长石油”而颇负盛名，是因为资源禀赋。那么，延长人在谈起郝树才、王思明而倍感自豪时，那便是因为“埋头苦干”的精神。
年9月份，延长县顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定，月份，“双高双普”创建通过省级评估验收。近年来，延长县广大干部群众继续发扬和保持“埋头苦干”精神，不但将延长苹果、延长西瓜、延长红薯等农特产品的品牌打响叫亮、畅销各地，还举全县之力建高中、修小学，实施“教育兴县，教育强县”战略，努力办好人民满意的大教育。
教育关乎延长县未来的发展，延长县委、县政府顺应群众期盼，坚持把教育工作作为全县经济社会发展的头等大事来抓，牢固树立教育优先发展地位。
多个孩子，围在3排孔石窑洞的大院内，追逐嬉戏、朗朗读书……这是延长县城东6公里外的呼家川小学年春的写照。然而年秋，延长县遭遇了百年不遇的特大暴雨侵袭，呼家川小学也没有幸免，孔窑洞全变成了危窑，多名学生和几名教师只能将临时搭建的间彩钢房当作“教室”，一“上课”就是一年多。
年月日，我们走进延长，来到呼家川小学。
一进大门，一个小型绿茵足球场引入眼帘，驻足在足球场外的塑胶跑道上，只听见从5层高的“厚德楼”里传出阵阵“上课声”，激情飞扬、令人振奋。
“厚德楼是我们的教学楼，去年就建成了，这个4层的博学楼是办公楼，今年9月份我们刚搬进来。”呼家川小学校长介绍说，“我们学校的重建项目，县上在年就优先启动了，总共投资多万元，现在我们拥有名学生，名教师，教学设备都一一俱全，校园面积达平方米，是一所完全小学。”
如今，呼家川小学的学生们，坐在宽阔明亮的教室里上课，用上了电子黑板，住有标准化架子床和暖气的宿舍，吃饭就在学校食堂刷卡，课间还可以在绿茵足球场和塑胶跑道上游戏。
呼家川小学的变化，是近几年来延长县教育事业迅速发展的一个缩影。
“十二五”以来，延长县委、县政府坚持以科学发展观为指导，进一步落实教育优先发展战略，成立了由县委书记任组长、县长任副组长，相关单位领导为成员的延长县教育工作领导小组，严格执行了县委常委会和教育工作领导小组会定期议教制度、县级领导包校部门单位支教制度和县级领导推门听课制度，从县级层面上加强了对教育工作的领导。特别是年以来，县委、县政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》，把教育工作作为全县工作的重中之重摆上议事日程，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源和人力资源上优先满足教育，在政策制定和环境营造上优先支持教育，开创了教育事业发展的新局面。
年,延长县召开振兴教育工作大会。年，教育工作领导小组印发创建“五好”学校和“追求最佳教案，打造高效课堂”两个《实施意见》。年，启动“双高双普”创建，为全县教育事业的健康发展提供了全方位保障。
“我们坚持把教育工作作为全县经济社会发展的头等大事来抓，坚持教育事项优先决策、资金优先安排、项目优先实施、问题优先解决，不断加大教育投入，优化教育资源，大力实施素质教育，强化教育内部管理，深化教育教学改革，创新建立联合办学、民办公助等办学模式，城西幼儿园引进民营教育机构办学，县中学与延安中学联合办学，实行依法治校，依法办学，千方百计振兴延长教育。”该县县长曹林虎说。
加大投入力度，优化资源配置，全力推进校点布局调整，全面改善学校办学条件，提高信息化水平，不断完善城乡教育基础设施。
近几年，随着统筹城镇建设步伐的加快，延长县城区优质教育资源不足的问题日益突出。延长县小学位于县城中心，拥有着全县最优质的师资力量，但却长期被占地面积不足、功能部室不齐全等办学条件薄弱问题困扰，导致许多慕名而来的学生“挤”不进来，老师干着急，家长有怨气。
月中旬的一天，阳光明媚，我们走进延长县小学的校园。
绿茵操场上，几颗高大的垂柳矗立在中央，被一幢幢米黄色的教学楼所环抱。咋一看，作为一所县立小学，这里的“格局”略显瘦小，但当我们站在煦光楼的楼底，一道文化墙扑面而来，延长名人、延长剪纸、延长梆子、延长地方特色、延长文物古迹、延长旅游景观，散发着延长悠久的历史文化和浓郁的人文气息。
“等到年秋季学期，槐里坪新高中就能使用了，而我们小学就能搬到原来县高中了。”延长县小学校长张丽高兴地说。
而这一切，要得益于该县县委、县政府的大胆决策部署和在教育事业上的大手笔投入。
年，延长县委、县政府在财政极其困难的情况下投入2.亿元，启动延长县槐里坪高级中学建设项目。同时又投入万元，以高标准新建成可寄宿学生的延长县实验小学，并在年秋季已完工并投入使用，新增学位个，一举解决了城区和进城务工子女入学难、寄宿难的问题，得到社会广大群众好评和点赞。
“十二五”期间，该县累计投入2.亿元，新建学校1所、幼儿园4所，改扩建学校所、幼儿园所，新增校舍面积5.万平方米，维修校舍.1万多平方米，软化操场0.6万平方米。完成了中小学、幼儿园设施设备升级改造和教育信息化建设，累计购置课桌凳0.万套、学生用床套，部室升级5个、教学仪器6万台（件）、师生计算机台，建成校园网站4个、计算机教室5个、新增图书2万余册（本）。布置多媒体“班班通”套，电子白板套，初步实现了优质教育资源共享。各级各类学校基本达到校园布局合理化、校舍建设标准化、设施设备现代化。今年以来，延长坚持“扩大办学规模、优化资源配置、促进均衡发展、提高办学效益”的原则，科学调整学校校点布局。结合县域实际，制定出台了《延长县中小学幼儿园布局调整实施意见》，今年，将延长县小学西校区撤并到延长县小学，延长县实验小学于今年秋季学期投入使用，并实行了分流招生，有效缓解了城区学校“大班额”“入学难”等问题。深入推进城区教育资源整合，计划年秋季学期，县中学迁入新校区，县小学迁入县中学现校区。将教育局及局直单位搬入县小学办公；计划将七里村采油厂子校改造成县第三小学，彻底解决城区学校大班额和入学难等问题。二是校舍建设工程全面完成。全县累计投资万元，建成延长县实验小学教学楼等个项目。目前，新建延长县高级中学建设项目已完成一期教学楼、图书实验楼、学生宿舍楼、餐饮楼、体育馆等主体建筑群主体及粉刷工程，进入室内安装工程，明年秋季建成投入使用。三是校舍维修改造工程全面完成。投资万元，对全县所有学校进行维修改造，同时对延长县中学等6所学校户外活动场地进行软化，建成了塑胶跑道，消除了土操场。四是高标准配备了设施设备。投资万元，为各学校采购了教育教学设备。五是校园“四化”建设特色鲜明。全县所有学校校园内主干道全部硬化，空余场地全部绿化。投资万元，进行校园文化建设，营造了朝气蓬勃、富有特色的文化氛围和人文气息。
牵住振兴教育“关键在人”这个牛鼻子，延长县在推进教育人事改革和加强教师队伍建设上下大力气、做大文章。
延长县高级中学是该县唯一一所高中，却长期受生源、师资流失严重和高考成绩不佳等问题困扰。
正如县委书记蔺治斌在其教育工作述职报告中所写：“到延长任职初，我把首次调研内容确定为教育工作，调研中发现，全县生源流失严重，义务教育阶段生源流失率接近%；教育质量不高，中高考成绩处于全市后进位次；教师大量外流，特别是一线优秀教师流失严重；学校治校不严、管理不规范……”
但年高考结束后，延长县高级中学高考实现了近五年的历史性突破，二本以上（含艺体）人，三本以上人，本科上线率达%，较去年二本上线人数提高%，单独招生已录取人，录取率为.3%。
高中为什么会出现这样大的变化，该县教育局局长王军民说：“年秋季，我们走与名校联合办学的路子，延安中学与延长中学实现联合办学，聘任延安中学教育教学经验丰富的吴召发同志担任校长，引进延安中学的管理模式。”
王军民说，一所好学校需要一支优秀的教师队伍，同样也需要一名好校长。为此，在全县范围内强力推进教育人事改革，和大力加强教师队伍建设，势在必行。
年9月9日，延长县召开庆祝第个教师节暨表彰大会，对先进中小学、先进教师、先进教育工作者以及支持教育事业发展的先进集体表彰奖励.8万元。据悉，该县财政每年列支万元左右的专项资金用于县级及以上各类先进教师奖励，激励广大教师工作积极性。三年来，累计评选认定县级优秀教师、教学能手、模范班主任、师德标兵、先进教育工作者等各类先进名，教师获得省级教学能手3名，获得市级教学能手名、市级学科带头人2名，获得陕西省师德先进个人和陕西省优秀教师各1名，对于获奖的教师县委、县政府在每年的教师节给予表彰奖励；县财政每年列支万元资金，对偏远基层学校教师每月增加了-元区域不等的生活津贴，每年为在职教师免费体检1次，对教龄满年的教师浮动增加一级薪级工资。
近年来，延长县在推进教育人事改革上下足工夫。一是加强了校（园）长队伍管理。制定了《延长县校（园）长队伍管理办法》，推行了校（园）长聘任制，严格按照“四制”改革的程序办法，在坚持“大稳定、小调整”的原则下，逐年对全县中小学校长、园长进行优化重组。两年来，共调整、新聘校园长余名，校园长队伍逐步实现了年轻化和专业化。二是强化教师队伍管理。制定了《延长县教师队伍管理办法》，印发了《延长县中小学教师聘用工作安排意见》，按照“先超编学校、后缺编学校，先城区学校、后基层学校”的原则，每年暑期对全县各级学校教师依据岗位进行聘用，确保了教师岗位、编制、工资的三统一。两年来对城区9所学校实行了自主公开招聘教师的办法，消除了以往教师进城的社会负面影响，进一步激活了教师的交流轮岗机制，实现了校长的办学自主权。三是对教育系统连续从教满年的在职教师浮动了一级薪级工资，对于基层学校的教师每月增加了-元生活津贴。通过对校长、教师的择优聘用、增加基层教师生活津贴、各类先进的评选奖励等措施，使全县教师队伍结构进一步优化，专业教师分布基本均衡，年龄结构趋于合理，广大教职工的工作积极性得到充分调动，呈现出积极进取、争先恐后的良好工作局面。
振兴教育“关键在人”，该县在加强教师队伍建设上做大文章。一是不断壮大教师队伍，今年按照特设岗位教师招聘政策，择优招录特岗教师名；依据实验小学教师不足现状，招录二本以上师范生名，有效地壮大了教师队伍。二是建立了薄弱学科教师招聘、骨干教师队伍建设、县域内教师交流和教师培训机制，健全了中小学校长选拔聘用等制度。小学专任教师学历达标率%，初中专任教师学历达%，中级职称教师占比达到%以上，高级职称教师占比达到%以上。三是依托国培、省培项目，安排了多人次赴延安、榆林、西安、北京等地培训学习，先后参加了省市中高考复习研讨会，进一步提升了教师的业务水平。四是利用延长县教育质量提升工程合作项目，邀请西安名师发展中心专家对全县各学校教学改革进行了培训指导，通过上示范课、听评课等活动，提升了教师课堂教学水平和课堂艺术。四是加强了校本教研工作。各学校均开展了1-2轮观摩课听、评活动，并利用网络优质教育资源对学校教师进行定期培训，有效地提高了师资队伍的整体素质。五是切实加强教师师德师风建设。各学校均制定了师德师风建设考核细则，签订了师德师风承诺书，每位教师均有师德师风自查报告，教育系统师德师风得到根本好转。
积极推广“导学式”、“快乐式”教育教学模式、“智慧课堂”试点，大力实施“两个意见”，努力提升教育教学质量。
月日下午2时，在延长县小学4年级4班教室，一名年轻的数学女教师白小静正在给孩子们上课。
“同学们好，大家有没有看过西游记？西游记里，孙悟空和许多猴子住在水帘洞……”女教师站在讲台上，一边用遥控操作电子白板上的PPT,一边用故事引出了4组数据，叫同学们四人一组讨论找规律。我们才知道这是一节数学课。
同学们都纷纷举手发言，等几名同学回答后，白老师又提问：有没有人能从这些规律中得出一个数学算式？
“我！”“我也会！”同学们又争着回答。
得出算式后，白老师又叫同学们根据算式随意练习一个例子。只见同学们都低下头，手里捂着电子笔，在桌上的一个英寸大小的电子屏幕上勾勾画画。
一名叫武珂轩的男同学用电子笔在自己的电子屏幕上一点，就提交了作业，瞬间，在课堂大电子白板上，已有很多同学提交了练习作业。随后，白老师分别提问了3名举手的同学，他们都答对了，白老师在电子屏上给他们发了一个“赞”。提问第4名女同学时，这名女同学答错了，白老师又叫了一名同学起来给这名女同学一对一纠错，并答出了正确的练习过程。最后，白老师还是给这名答错了的女同学发了一个“回答主动，给予点赞”的电子评语。
这是一节令人耳目一新，又有所启发和感悟的数学课。该小学校长张丽告诉我们：这就是正在全县逐步推广的“智慧课堂”。
近年来，延长县大力实施“两个意见”，努力提升教育教学质量。一是认真贯彻落实了两个《实施意见》。各学校进一步规范教案备写格式，深化课堂教学改革，落实好两个《意见》的实施，教育教学质量明显提升，今年4月份召开了两个《实施意见》总结会，全面总结实施过程中形成的经验和存在的问题，奖励了在实施过程中涌现出的先进学校和优秀教师，并将好的做法在全县各级各类学校推广交流。二是推进基础教育课程改革，进一步确立了“面向全体，全面发展”的素质教育观。全面执行国家课程方案，开齐开足规定的课程，配优配全任课教师。三是开展了常规调研和“送教下乡”活动。教育局抽调局直单位业务人员及教研员，深入各级学校开展常规调研，听取一线所有教师的课，跟踪检查教师的教案、作业、听课记录及学校的各类制度办法，全方位掌握学校的常规管理工作；抽调市县级教学能手分组深入中小学、幼儿园送教下乡，每所学校不同年级上一节示范课，上课教师说课，最后召开教师座谈会进行评课，为广大教师搭建了交流平台，达到城乡教育资源共享，促进教师专业素质的提高。四是教育质量明显提高。目前，全县中小学入学率均达到%，残疾儿童入学率%，高中入学率%，巩固率小学%，初中.1%以上。今年初中毕业学业水平考试中，黑家堡中学全市初中排名前进了个位次，位居全市第名；初级中学前进了4个位次，位居全市第名。
教育脱贫工程是延长县打响脱贫攻坚战后实施的“八大工程”之一。
“我们坚持扶贫先扶智，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育进行全过程扶持，让全县的贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，从根本上阻断贫困代际传递，到年率先实现贫困人口整体脱贫，一举摘掉贫困县的‘帽子\’，不让一名学生因贫困而辍学，不让一个贫困家庭子女输在起跑线上。”该县县委书记蔺治斌说。
近年来，延长县建立贫困学生资助平台，建立延长县贫困学生数据库，资助贫困学生近人，资助金额近万元，发放普通高中助学金万元，资助学生人，发放大学生生源地信用助学贷款金额余万元，贷款学生人，拨付“两免一补”资金余万元。从年起，延长县贫困家庭学前幼儿、中小学生、大学本科生每年均可以享受到元到元不等的扶贫资助，从而实现全县贫困家庭学生助学全覆盖。
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