延长巨变：从大灾之殇到美丽乡村

陕西日报 2016-10-26 19:29 大字

延长县委书记蔺治斌、县长贺延峰深入一线实地考察，谋划延长县灾后重建及美丽乡村、幸福家园建设工作。

图/文冯英杰李国强唐世斌陈飞波

编者按 2013年7月，百年不遇的持续强降雨给延长造成了重创。许多房屋倒塌，基础设施受损，产业受到严重损失。非常时期，县委、县政府深刻地意识到：安置受灾群众、修复房屋、恢复产业，是当务之急；但从长远看，如何将灾后重建当做解决“三农”难题的一个机遇，这是县委和县政府必须正视的一个课题。

经过多次调研、讨论，在汇集全县各方面的意见和建议的基础上，延长县决定在全县实施美丽乡村、幸福家园建设，以此作为搞好党的群众路线教育实践活动的一个着力点。同年底，县上正式出台了关于建设美丽乡村、幸福家园的实施意见。

建设美丽乡村、幸福家园，就是要通过灾后重建，让受灾的乡村变得更加美丽，让生活在这里的人民群众得到一种“诗意的栖居”，有一种家园感和幸福感。这项浩大工程的实施，不仅对统筹城乡发展是一个促进，而且将成为全县产业结构调整的重要载体，更是全面建成小康社会的必然要求。

初秋的阳光透过窗棂，照在宽敞的客厅和整洁的卧室里，使整个房间显得明亮温馨。这是郑庄镇吴旗村王蓉蓉的新家。和王蓉蓉一样，去年，吴旗村受灾的23户群众，集中修建了80间平房，现都迁入新居。党屯村的刘遂明、刘林子兄弟俩也是去年的受灾户，现在，他们住进了新建的6间平板房，两弟兄将6间房子分隔成两个小院，围墙大门，一应俱全。入住其中，让人感到惬意舒畅。

就在一年前，连绵一个月的强降雨，将他们的家园冲毁。省委书记赵正永在视察灾情慰问群众时表示，有党和政府，大家请放心，只要我们团结一心、克服困难，就没有过不去的坎。

一年过去了，在省、市领导的关注和支持下，延长县委、县政府近抓灾后重建，远望建设美丽乡村、幸福家园，不破不立，提出到2016年，用三年时间，建成100个美丽乡村、幸福家园的目标，一幅“布局科学、居住舒适、产业发展、生活殷实、设施完善、生活便利、村庄整洁、管理有序、文明礼仪、社会和谐”的美丽画卷正在延长大地徐徐展开。他们也用实际行动，践行了对领导和群众的承诺。

科学谋划大视野重树信心希望

2013年7月的强降雨，延长县山洪、泥石流、山体滑坡等各种地质灾害集中爆发，全县10余万人受灾，经济损失逾18亿元。其中，仅房屋倒塌或严重受损需彻底重建的就有12251户，占全县近三分之一的人家。

灾情就是命令，灾情是行政能力的考验，更是对为人民服务精神的检验。8月2日，刚刚到任的延长县委书记蔺治斌当日便前往灾情最严重的郑庄镇指挥救灾，广泛听取民众意见。与县长贺延峰等领导连夜商讨灾后住房重建工作，讨论达成共识，确立了当前“保安全居住、保温暖过冬”，长远实施“农村安居工程”的住房重建思路。确定了从2013年8月起，按县城、重点镇、社区、中心村四个层次统一规划，将灾后住房重建与促进县域经济、统筹城乡发展、建设美丽乡村幸福家园、改善群众生活条件、提升防灾抗灾能力、生态环境建设有机结合起来，实施农村安居工程，力争两年内全面实现居住告别地质灾害多发地带，居住向塬区开阔地带集中、向农村中心社区集中、向乡镇所在地集中、向县城集中等“四个集中”，从而让受灾群众不仅有房住，而且居住条件要从根本上改善。8月7日，延长县委、县政府制定了《关于受灾群众救助和启动实施农村安居工程建设的意见》，明确了重建补助标准和支持政策。分别就对农村分户自建和集中建设安置房的、进入重点镇或社区安置的、进入县城安置的等不同类型及不同条件制定不同的补助措施。

科学的谋划，政策的出台，不仅让延长县的灾后重建工作变得有章可循，更让受灾群众看到了信心和希望。延长县各界齐心协力，扎实建设，延长县人民平安度过了一个“暖冬”。

真抓实干大手笔建造美丽乡村

田园牧歌，守望耕读，仓廪丰足，是千百年来农民群众最朴素的愿望。延长县正在将理想变为现实。

延长县在灾后重建的同时，进一步提出了在全县实施美丽乡村、幸福家园建设，并于2013年12月30日正式出台实施意见。

意见要求按照居住集中化、设施城镇化、环境生态化、管理社区化的总体要求，以实现布局科学、居住舒适、产业发展、生活殷实、设施完善、生活便利、村庄整洁、管理有序、村风文明、社会和谐为目标，力争到2016年建成100个示范村，使村庄达到有一个科学可行的发展规划、一项致富增收的主导产业、一个生态宜人的居住环境、一条畅通便捷的村庄道路、一套安全方便的饮水设施、一套功能完善的公共服务体系、一个富有活力的农村经济组织、一个坚强有力的村级班子等“八个一”，农户达到有稳定的增收产业、有快捷的电视通讯网络、有安全方便的人畜饮用水、有标准化的厨厕圈沼设施、有整洁优美的生活环境、有可靠的医疗养老保障、有健康文明的生活习惯等“八个有”。

今年，延长县美丽乡村首批31个示范村建设启动。延长县委、县政府将美丽乡村和幸福家园建设作为年度中心工作来抓，并成立了由县委书记任组长的领导小组，每个县级领导和下级部门包抓示范村建设。经过调研规划，根据实际，坚持一村一议、一村一策原则制定建设方案。整合项目，落实资金，并成立督查小组，规范建设行为。

首批示范村中就有6个在郭旗乡，这是典型的移民乡，基础设施薄弱，该乡经过调研制定了措施，通过示范带动，目前均已完成基本建设。王良寺村是蔺治斌包抓的建设村，该村结合实际，保持现有村庄格局和自然风貌不变，注重设施的配套和功能的完善，并在产业发展方面坚持统一发展葡萄、小水果、大棚菜等，户户发展庭院经济，对羊圈山沟道区发展适度规模的养殖业，加强现有果园的更新改造，提质增效。

高瞻远瞩大气魄开创幸福未来

经过一段时间的建设，首批31个示范村建设取得了阶段性成果。

走进七里村镇白家川村集中安置点，整齐的村民院落排列在山坡上，坡面红色屋顶不仅美观，更强化了防雨功能，即将硬化完毕的村道平整宽敞，66岁的李宁山老汉刚装修完新房子入住，高兴地嘴都合不拢：“我们村大多是山上搬下来的，雨把窑洞都冲垮了，政府帮我们盖的新房子，比以前的不知道好多少倍。”

安沟乡黄古塬村坐落在塬顶上，是灾后按照“相对集中、适当分散”的原则建设而成。将黄古塬作为中心村，把寨子河18户集中搬迁至黄古塬村，形成了原有窑洞、房屋维修整治与新村整体规划建设并存的格局。如今的黄古塬村整齐干净，绿化区、广场区也都规划完备，文化墙丰富多彩。在村民孙培英家，自烧地暖系统、厨房设备以及房间的装饰布置，已经无法看到农村农户的痕迹。该院落为孙培英及其长子两户共5间房，建设花费约15万元，政府补贴了6万元。黄古塬村有840亩果园，果园围绕村落，结合美丽乡村建设，把该村申报为财政支持现代农业果业项目村和扶贫移民整村推进村，2014年，农民仅种植苹果一项预计人均收入近万元。

类似与白家川、黄古塬村这样的村庄在延长县并不少见，该县按照农村建设管理社区化的要求，规划建设安沟、郑庄、杨家湾等7个新型农村示范社区，配套完善公共服务设施和服务功能，让农村人和城里人同发展、共繁荣。遵照“塬区苹果、川道棚栽、沿黄花椒、全县草畜业”的产业发展思路，延长县发展现代农业，推进产业富民，全面推广“以畜养沼、以沼促果、以果带畜”的生态农业良性循环模式，加快发展以苹果为主的现代农业产业。按照“产业发展、生活殷实”的目标，延长县将产业支撑作为建设美丽乡村、幸福家园的生命线，依托优势资源，以增加农民收入为核心，以提升和开发主导产业为抓手，大力实施创业致富工程，拓宽农民增收渠道。

美丽乡村展美景，幸福家园显温馨。美丽中国是由美丽乡村构成的，是由千百万个幸福家园组成的。村容村貌焕然一新，村风文明长足发展，生活便利、社会和谐，延长县的美丽乡村幸福家园建设带给了群众实实在在的幸福。

发生在延长县的涅槃蜕变，也为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”增添了更加绚丽的色彩。

延长油田公司董事长杨悦（中）、七里村采油厂厂长魏登峰（右）在翻阅呵护油井相关资料。延长油田公司总经理李文明（中）和七里村采油厂厂长魏登峰（右一）及党委书记石东峰在生产一线检查指导工作。延长油田公司...

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