高奏和谐最强音
（上接第一版）在抓好制度建设的同时，该县还加大了对平安建设经费投入力度。县上把原来人均0.5元的平安建设经费标准，增加到人均1元，并纳入同级财政预算，足额拨付，并将随着当地财政收入增长比例同步增加。他们先后投资100多万元用于购置设备、宣传、培训学习等费用，确保了创建工作的正常开展。
该县通过健全组织机构、落实工作责任、建立规章制度、加大经费投入等一系列工作措施，让每项工作掷地有声。四年多来，全县召开政法综治工作会、平安建设推进会、维稳调度会等各种平安建设会议20多次，对4个乡镇、6个部门单位给予了末位警示，对2个单位予以“一票否决”，对3个乡镇、5个部门的先进经验进行了总结推广，有力推动了平安创建工作。
严打整治——以专项整治为突破口，严厉打击各类犯罪分子，使刑事发案数逐年下降，有力维护了社会大局稳定
“沉积12年的命案还能破了，真了不起！”“现在，社会治安好多了！”……今年2月23日，在延长县召开的成功破获“99.4.17”故意杀人案总结表彰大会上，与会群众发出一阵阵的赞叹之声。
1999年4月17日，犯罪嫌疑人白某的妻子与邻居发生争执，白某一时冲动，便操起杀羊刀将邻居一刀捅死。案发后，白某侥幸逃跑，县公安局组织侦查人员先后辗转甘肃、青海、内蒙等数十省市，历时11年进行侦察追捕，却一直未果。这一案件似乎早已被许多人淡忘了。今年新春伊始，该县以推进平安建设为契机，开展了“命案必破，逃犯必抓”的专项整治行动。侦查人员经过细致的摸排，获知嫌疑人白某将在2月22日乘坐由榆林前往山西的班车，于是巧设埋伏，于当日16时许，成功将犯罪嫌疑人白某抓获，破获一起长达12年的杀人积案，有力震慑了各类犯罪活动。
专项整治是打击犯罪，保护群众最有力的武器。对于不同性质的案件，只有采取非常的手段进行专项严打整治，才会更准、更强、更有效果。针对多发性和季节高发期的“两抢一盗”案件，该县制定了《关于严厉打击“两抢一盗”专项整治斗争的实施方案》，成立以公安局长为组长、全体干警为成员的“两抢一盗”专项整治小组，局长亲自指挥，统一部署，多次开展春季战役、夏季攻势的“两抢一盗”专项严打整治斗争；针对命案的凶残暴虐和恶劣影响，该县积极开展了“命案必破，逃犯必抓”的命案侦破专项打击行动；针对社会的“黄赌毒”泛滥现状，该县开展了重拳出击“黄赌毒”专项整治行动；针对网上追捕逃
犯的增多，该县还迅速开展了“清网行动”专项整治斗争，抓获网上逃犯67名，连续三个月位居全市第一……
对于不同类型的案件和不同案件的高发期，在四年多开展的命案侦破、清网行动、“黄赌毒”打击等一系列专项整治行动中，该县累计破获各类刑事案件888件，刑事拘留449人，刑事发案数逐年下降（其中，2009年刑事发案同比降低13%，2010年刑事发案同比降低13.6%，2011年刑事发案同比降低32%），严厉打击了多发性侵财犯罪、涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪、经济犯罪等各类犯罪活动，维护了全县社会大局的稳定，使人民群众的满意度和安全感大幅提高。
治安防控——以人防、物防、技防为手段，组建起114支770人治安巡逻队，建立2个检查站、12个卡口和安装254个监控探头，建起了“人眼”、“天眼”全方位、立体化的防控体系，实现了连续10个月县城主街道无刑事案件发生
今年2月份，一辆挂晋LPA235的白色小轿车在安河路段缓慢行驶，车上的人不时探出头来四下张望。这一异常举动，被县公安局布控在安河辖区的“人眼”——巡逻队察觉。“有问题！”巡逻队队长刘建宏一声令下，当即将其拦下，其中车上的三名男子弃车逃走，司机周某被抓获，并从车内搜出3只古石雕狮子。周某还供述了伙同他人曾在罗子山、安河等地作案5起，盗走古石雕20件的犯罪事实。随后，县公安局迅速成立了以局长为组长，刑警大队全体民警为成员的专案组。专案组民警直赴山西，辗转山西省永和县、介休市、太原市，历时十余天，将三名犯罪嫌疑人一举抓获，20件被盗古石雕如数追回，其中有5件系国家三级珍贵文物。
9月13日，王某与他人车辆碰撞后，迅速驾车逃窜，但他万万没有想到却让县公安局安装的“天眼”逮了个正着。县交警队通过视频监控和治安卡口高清拍照，对逃逸车辆轨迹进行分析，直接锁定了肇事车辆及相关人的信息，在榆林迅速将肇事者抓获归案。9月30日，犯罪嫌疑人马某被县公安局在城里布控的“技防”设施捕获，在县网安大队的网络红色预警上显示：“逃犯马某在县城“F8”网吧上网”，网安大队迅速出击，调取网吧视频监控信息，经分析研判常住人口系统及QQ相关信息，锁定犯罪嫌疑人马某住所及近期活动轨迹，将其在县城一居民家中当场抓获，成功破获了马某在2010年伙同他人盗窃累
计价值5000余元的7起刑事案件。这些鲜活的事例充分说明了延长“人防、物防、技防”治安防控体系建设取得显著成效，也体现了延长构筑的“人防、物防、技防”治安防控体系犹如布控的天罗地网、铜墙铁壁，使犯罪分子无处可遁。
在人防方面，该县把县、乡、村（社）三级巡逻防护网作为主要抓手，防范各类犯罪。在城区，组建了一支由50名公安民警组成的专业治安巡逻队，对城区进行24小时巡逻，做到城区街道“白天见警察、晚上见警灯”；在社区，组建了4支47人组成的治安巡逻队，为每个社区配备2名社区民警、2名社区治安员，对全县4个社区进行全天候巡逻；在单位，建立了护楼（院）队、护厂（校）队、治安员及门卫值班人员等1300余人组成的单位守控网；在农村，建立了288支2643人护村队和2235人治安中心户长的农村防控网，形成县、乡、村（社）三级巡逻防护网。在物防方面，该县在重点区域和路段，投资近800万设立20多处报警点、7个治安卡口、5个交通卡口、2个电子围栏，建立2个治安检查站，安装254个监控探头和各居民区住户安装了防盗门、防盗窗，设立防盗围墙等设备。在技防方面，该县投资220万元建立了“三台合一”电子智能化监控系统，将城区254个监控探头、电信网、移动网、广电网等接入公安局电子智能化监控系统，城区街面实现24小时全覆盖、全监控；而且对县委、政府等74个机关单位建立了高标准的电子监控系统，对1万多户县城居民安装了防盗报警器，使治安防控的科技含量得到大幅度提高。
正如县公安局长景彦军所说，“延长‘人防、物防、技防\’全方位、立体化的治安防控体系建设，真正编织起“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、单位有技防、院落有人防”一体化防控网络，让犯罪分子无从下手，更无处躲藏。”今年，延长连续10个月在县城主街道无刑事案件发生。呈现出全县刑事、治安等案件全面下降的可喜局面。
化解矛盾——以“解民忧、保稳定”为目标，积极搭建平台、构建机制、创新方式，建立了矛盾纠纷“三级调处”机制，从源头上化解了矛盾，维护了社会稳定
“要不是你们做工作，我们俩不可能再走到一起……”今年9月23日，李某和张某夫妻两人来到县法院刘法官办公室道出了自己由衷感
激。原来，李某与张某经人介绍认识、结婚，生育两女一子，感情恩爱。为了一家人生活，张某常年外出打工很少回家，妻子则在家抚养孩子，操持家务。久而久之，渐渐地夫妻间感情疏远了，经常发生吵闹、打架、甚至动刀的事情。今年8月份，李某将丈夫起诉到县法院请求解除夫妻关系。立案后，细心的刘法官进行了走访，了解到两人感情基础很好。为了尽快挽救一个即将分散的家庭，刘法官多次深入到原、被告双方家中，耐心细致地做二人思想工作，使夫妻俩终于破镜重圆。这一矛盾的化解，不仅挽回了一段美好因缘，更重要的是在一定程度上维护了社会稳定，促进了社会和谐。
“群众矛盾无小事，小事可能变大事！”延长县各级领导深刻认识到化解基层矛盾的重要性，把化解矛盾作为维护社会稳定的关键举措来抓。他们积极搭建平台、构建机制、创新方式，建立了矛盾纠纷“三级调处”机制：大量一般问题由村委、乡镇或部门直接调处化解；疑难问题、跨部门问题由县委政法委组织司法、法院等部门协调化解；重大突出涉稳问题和老大难信访积案由县维稳领导小组、县信联会或县委常委会、县政府常务会研究解决。针对涉法涉诉信访案件，该县还制定了党政主要领导坐班接访、下访制度以及定督办领导、定承办人员、定化解措施、定化解期限、定目标责任和领导包案的“五定一包”工作责任制度，确保矛盾纠纷有效化解，做到“大事不出乡镇，小事不出农村。
在建立健全矛盾化解机制的同时，该县还积极扎实开展“民情访谈”、“百名干部进百村入千户访万人”等“解民忧、保稳定”活动。各级领导干部走村入户，深入田间地头，与群众谈心、拉家常。对了解到的群众生产生活困难，他们竭尽全力帮助群众解决；对了解到的群众纠纷苗头、信访苗头，他们做耐心细致的疏导教育，及时化解……做到“大事化小，小事化了”，从源头上化解了矛盾，维护了社会稳定。
俗话说，清官难断家务事。张家滩丛座村民打架斗殴案，石马科村民非法婚姻案、张家塬村民经济纠纷案……一桩桩、一件件的复杂疑难问题，却在县、乡、村三级排查调处下和“解民忧、保稳定”的系列活动开展中迎刃而解。2006年以来，该县排查各类矛盾纠纷1521件，调处1506件，调处成功1494件，调处率98.9%，调处
成功率99.2%，无一起因矛盾纠纷排调不及时而酿成的刑事案件。
宣传教育——加大投入、创新方式，多层次、多角度进行广泛宣传，全面提高群众平安建设的知晓率和参与率
“建设平安延长，你我共同努力……”只要你一拨打政府、公安等多个机关单位和个别用户电信固定电话，耳边瞬时传来一段“平安延长”的公益宣传彩铃。这首特制的“平安建设”宣传彩铃，激发了许多人对“平安延长”创建的责任和信心。
平安建设，宣传是关键。只有家喻户晓、深入人心，才能真正推动平安建设工作顺利而有效开展。为此，该县把宣传教育作为平安建设的一项基础性工作来抓，加大投入，创新方式，以平安创建宣传单、标语、广告牌、电话彩铃、专题电视节目、文艺晚会等群众喜闻乐见的宣传形式，在全县各乡镇、农村、社区进行广泛宣传。先后投资40余万元，他们在城区、乡镇所在地、各村显要地段设立大型公益广告牌、平安宣传固定标语，印制《平安建设宣讲提纲》、平安建设联系卡，开辟平安建设宣传栏；他们还结合各时期综治工作任务以综治宣传月、禁毒、禁赌、平安畅通、平安家庭等内容制作了多期宣传栏；政法委在有线电视上开办了每月2期宣传平安建设的《政法之窗》宣传栏目；司法局组织12名业务能手开展了为期一个月巡回各乡镇“法律咨询、现场解答”的“送法下乡”活动。公安局组织民警深入居民居住区和群众集聚点，采取现场模拟演练的方式进行防盗防抢知识宣传教育，增强了广大居民自我防范意识。综治办和公安局联合编写了《致全县人民的一封公开信》和《民警致广大群众的一封信》，发放到全县居民手中，赢得了广大群众对平安建设工作的大力支持。“一委四长”还多次深入各乡镇、社区进行调研，听取、收集各界群众对平安建设工作的意见和建议。这一系列宣传活动的开展，营造了浓厚的平安建设氛围，提高了广大群众对平安建设的知晓率和充分调动了各界群众对平安创建参与的积极性，为平安建设工作顺利有效的开展，奠定了坚实的群众基础。
几分耕耘，几分收获。回眸延长县平安建设，枝繁叶茂，硕果累累。与此同时，我们也深切感受到，平安建设的理念与实践，已经渗透到了延长城乡的角角落落，渗透到了生活在延长这块土地上的人们心中。如今，建设“平安延长、和谐延长”的时代强音，正在延长大地上响起、延伸……平安建设必将推动“富裕延长、生态延长、幸福延长”目标尽快实现。A⑧
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