工业，让强县路子越走越宽阔

（上接第一版）在此期间，县上还积极支持延长油气勘探公司对县境内天然气分布区域和储量进行勘探，累计打成气井115口，并积极谋划天然气化工项目，努力增加工业产品附加值，走能源深加工的路子；对县境内煤炭资源进行全面普查和整合，使境内的煤矿产能提升到年产60万吨。此外，延长县还以培育重点龙头企业和加快催生小企业为切入点，通过一系列优惠措施，积极扶持非公有制经济稳步健康增长，取得了显著成效。据统计，“十一五”期间，延长县累计实现工业产值64.15亿元。其中，规模以上工业实现产值60.4亿元。全县非公有经济预计实现产值16.24亿元，上缴税金7056万元，私营企业达到150个，从业人员1.58万人。招商引资工作取得突破性进展，五年累计签订招商引资项目26个，总投资16.65亿元，引进资金16.5亿元。全社会消费品零售总额累计实现13.88亿元。主要消费品价格平稳，市场繁荣，购销两旺。

强力助推国企成功改制，让延长县卸掉包袱、轻装上阵、快速发展

在延长县域经济发展中，一直存在一个制约经济发展的因素，它就像个巨大的包袱，这个包袱就是早已名存实亡的国有企业。

建国以来，延长先后发展起国有企业近30家。随着改革开放的深入发展，在体制、市场等多重因素的影响下，这些国有企业除了石油企业之外，全都举步维艰，经营每况愈下，而且负债累累，面临破产。多年以来，除了部分企业陆陆续续改制之外，直到国家对国企政策性破产改革的最后一年——2008年，延长仍有印刷厂、冷冻厂、福利厂等13家企业没有改制。这些企业早已停产，由于自身存在的深层次矛盾，改制步伐缓慢。随着时间的推移，这些企业债务包袱越来越重，矛盾和问题越积累越大。据统计，2008年，滚雪球一样的债务累计竟达6800多万元，银行不停催债，职工还不断上访，县上还

需要经常投资来解决职工困难。更为重要的是，这些企业的厂房、地盘长期闲置，这对严重缺乏土地资源的山区小县城来说，是个极大的浪费。政府想要盘活这些土地资源，进行开发建设，可是无从下手。延长县委书记吴胜德对此有个形象比喻：企业的负债就像恶性肿瘤，时间长了将无法切除，必须尽快开刀。县长刘景堂与书记的想法不谋而合。县委、县政府在客观审视了这一问题存在之后，认为：要从根本上摆脱困境，唯一的出路就是整体推进国有企业改革，盘活国有资产，以存量引入增量。如果国企改制不突破，非公有制企业就很难焕发出活力，整个经济也难以发展。

2008年7月20日，延长县国企改革攻坚战正式打响了。这次改革总目标是：要求所有瘫痪企业，国有资产必须

全部退出，国有职工身份必须全部转换。在为期一年的改制工作中，延长县坚持以人为本的理念，始终把职工权益保障问题放到首位，下功夫从各个方面解决好涉及职工的切身利益问题，保证了企业改制的顺利进行。

一步走好，满盘皆活。这次改制共收储土地79985.83平方米，一次性妥善安置人员721名。县上对收储的13家企业土地和资产采取拍卖或招投标方式进行产权交易，盘活资产，支持民营企业的发展。仅2009年一年，全县民营企业及个体工商经营户增加了100多家，解决就业人员300多名。2009年，延长县还通过拍卖和招标的方式，在这些收储土地上成功启动了“印刷厂商住小区”、“机械厂廉租房”、“冷冻厂敬老院”等民生工程。经过国企改制，全县经

济终于卸掉了重负，步入了发展的快车道。

“一园两区”的宏伟规划，打造出“十二五”期间延长经济增长新引擎

按照“工业强县”的战略目标，延长县在稳定石油产能的基础上，把建设工业园区作为拉动经济增长的着力点。在“十一五”初期，延长县靠石油年地方财政收入仅为1.8亿多元。但随着石油资源储量下降，年产量25万吨原油都难以保持。此外，民营企业近几年发展步伐较为缓慢，第二产业少，多数都是服务领域的第三产业。一些加工企业规模小，数量少，很难带动和支撑县域经济的发展。面对现状，延长县委、县政府认为发展工业园区势在必行。因为工业园区能够引导县域工业向园区集中，把土地、资源、服

务和带动力等优势聚集在一起，形成产业集群，提高产业集中度，实现产业规模化经营。借助工业园区产生的集聚效应和辐射效应，发展农副产品深加工，兼顾天然气下游产品开发和油气机械制造维修，促进延长的产业经济由粗放低效向集约高效发展，由分散经营向规模化发展。

基于这样的认识，从2008年开始，延长开始筹划工业园区的规划建设。通过前期的积极努力和规划，2009年6月，延长县工业园区被陕西省中小企业局确定为全省重点县域工业园区。该工业园区总规划面积3100亩，分为“一园两区”：东区即七里村镇白家川村的农副产品加工区，位于205省道和渭清线交汇处；西区即距县城西30公路处、甘谷驿镇东南205省道旁的黑家堡镇杨家湾村和周

家湾油气化工园区。农副产品加工园区围绕全县果业、棚栽业、养殖业三大项目，重点培育扶持农产品贮藏、加工、销售的龙头企业，促进产业结构调整和农业产业化经营，带动主导产业开发上台阶。2009年7月份，投资1300万元的定点屠宰场建成投用，8月份圣通农副产品开发有限公司3000吨气调库及果蔬脆片加工厂开工建设，现在已经投入使用。华庭商贸有限责任公司、华隆果业有限责任公司、长丰草业有限责任公司、安泰果品包装有限责任公司等也纷纷入住园区。陕西鸿鑫石油科技有限责任公司在延长县投资2000多万元的纸箱厂即将开工建设。工业园区有了成功的开局。根据规划，预计到2020年，这里入驻企业将达到20-30家，年产值将达到10亿元，安排就业岗位2000-5000个。

在油气化工园区，100万吨天然气液化项目已开工建设，预计2011年8月底投产，年产量20万吨，年销售收入6.76亿元，年上缴财政收入

7000多万元。依托煤气盐等丰富资源和天然气液化项目，延长县积极谋划百亿元以上的“盐煤气电”综合化工项目，希望能让投资者尽快落户园区。今年6月，该项目产业规划通过省发改委专家组评审，8月份得到市发改委批发文件。目前，县上有关部门正在积极和延长石油集团接洽、协商此项目的运作。该化工项目一旦落户园区，待完全建成后，可实现年产值63亿元。仅此一项，“十二五”期间，延长县财政收入每年可增加11亿元。

“工业强县”的发展战略，让延长的经济由单一的石油经济转化成多元化的工业经济。而今，驱车行驶在这片素有“石油之母”美誉的大地上平坦的公路两旁除了掠过一台台抽油机外，还可以在川道上，看到一座座正在新修的厂房——有正在建设的天然气液化（LNG）工程，有不断延伸的农副产品加工园区。我们有理由相信，随着“工业强县”的路子越走越宽阔，到“十二五”期间，延长县的经济将会迈上一个更新更高的大台阶。A⑧

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