党建：引领科学发展的强劲动力
（上接第一版）在县国税局、地税局、工商局、卫生局等单位设立党员服务窗口，为党员创办经济实体从快、从简办理手续，并适当减免费用；通过项目、物资、技术、信息等扶持措施，每年有重点地支持一批党员创业争先；把党员创业争先与干部考核、提拔任用、评优树模相结合，连续三年在年度考核中被评为优秀的机关事业单位党员，在干部提拔任用时予以重点考虑。关爱联系党员，通过落实谈心交流、走访慰问、健康体检等制度，密切党组织和党员、党员和党员之间的联系，及时为基层党员送医送药，每年为建国前老党员，部分长期担任村干部的老党员、体弱多病、生活困难的老党员进行体检。帮扶贫困党员。开展结对帮扶及时解决党员群众生产生活中遇到的困难和问题，帮助贫困户发展生产、改善生活，建立稳定收入来源，实现脱贫致富。同时，认真开展“四创四促”主题实践活动（组织领导干部帮扶创业，促进贫困户和困难党员脱贫致富；支持机关党员带头创业，促进立足岗位做贡献；指导村干部带领创业，促进农村党员群众创业致富；引导党员自主创业，促进社会各阶层创新创优），支持党员创业争先。
创新活动载体，升级晋档成为重点贫困户脱贫致富的引擎
如今，走进延长县的广大农村，随处可见一座座温室大棚整齐划一，一片片苹果园和一排排村庄农舍靓丽别致。这都是该县开展“升级晋档、科学发展”活动为统筹城乡发展注入新鲜活力的见证。
长期以来，延长县委、县政府高度重视扶贫帮困工作，他们在2002年发起了“万名党员干部职工联户扶
贫”活动的基础上，2008年又发起了“重点贫困户帮扶”活动，安排县级领导和乡镇部门领导与全县205户重点贫困户进行结对帮扶。为了进一步深化帮扶活动，解决其他重点贫困户收入低、产业基础差等问题，推动贫困村升级晋档，2010年，该县将“千企千村扶助行动”、“升级晋档、科学发展”和“重点帮扶贫困户”活动整合，开展“包村帮户、升级晋档、科学发展”活动。安排30名县级领导、51个县乡部门单位、19个省市县企业，对全县2009年底考核评定的100个四类村进行集中整建，对四类村人均收入在1196元以下的贫困户进行重点帮扶。要求包扶单位结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，狠抓教育培训、产业开发、基础设施建设、精神文明建设、村级班子建设五项工作；要求包户领导结合贫困户实际，帮助制定家庭经济发展计划、发展主导产业、解决子女上学困难、治疗伤病、改善居住环境。力争通过三年帮扶，使贫困村达到班子健全、基础设施完善、村容村貌全面改善、产业形成规模，全村人均纯收入达到三类村标准，村级党组织晋升到三类村以上；贫困户的生活条件明显改善，均达到了有住房、有产业、有电视、有通讯、子女上学有保障的“五有”标准。
建立长效机制，营造出党内团结互助、党心凝聚的氛围
延长县积极建立和落实党内关爱、激励、帮扶长效机制，制定出台了七项制度。一是党内互助制度，明确规定每三年有40个机关支部联系40
个农村支部，每年至少解决一个问题。党员之间则通过一帮一、多帮一的方式，开展精神、物资、技能方面的帮扶，解决困难党员信心不足、技术短缺和信息不灵等问题。二是关爱激励基金制度，采取“党费出一点、上级给一点、财政挤一点、支部筹一点、社会捐一点”的办法，设立关爱党员基金，除用于党员慰问补助外，重点支持党员发展致富，以每年1000元的标准，每年支持20名有致富能力的农村党员发展致富项目。三是走访慰问制度，采取解决思想问题和解决实际困难相结合、定期走访和平时走访相结合的办法，对遇到重大疾病、重大困难、重大灾害的党员进行慰问，对不幸去世的党员进行哀悼送别，凡有突出贡献的党员遇重大疾病或去世，上级党组织都要进行慰问和悼念。四是谈心交流制度，经常听取党员的意见和建议，了解党员的思想状态和愿望要求，特别是党员有职务岗位变动、工作遭受挫折、家庭遭遇变故，或者党员思想情绪不稳定时，及时进行交心谈心，做到思想上解困、学习上解惑、工作上解难、生活上解忧。五是健康制度，定期开展为老党员送健康活动，对建国前老党员和长期担任村干部、体弱多病、生活困难老党员每年进行一次免费体检，赠送一些基本药品，解决党员就医难的问题。六是教育培训制度，采取专题培训、上党课、讨论交流、自学互查等形式，开展政治理论、党的路线、方针、政策及科学文化、业务知识学习教育，提高全体党员的素质和能力。七是权利保障制度，对党组织重大问题决策、干部考察任免、党员发
展、党员教育管理等情况，通过公开栏等形式进行公开，做到了重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动。七项制度的落实，有效营造了党内团结互助、平等友爱、党心凝聚的和谐氛围，提高了基层党组织和广大党员对党建工作的满意度，促进了党员推动发展、服务群众、促进和谐的作用。
流动党员支部，强力助推党的执政能力建设和先进性建设
“流动党支部的建立让我们这些长期在外打工，生活漂泊的党员有了家的感觉。”这是安河乡桥沟村支部书记说的一句话。为了全面加强流动党员管理服务，为流动党员安一个温暖的“家”。延长县按照“因地制宜、灵活设置、便于指导、有利管理”的原则，一是充分利用社区管委会、县直部门各单位的党员活动室建立流动党员活动阵地，做到了阵地共建共享，资源合理利用，先后建立流动党员支部19个。参照村党支部换届程序，选出了文化水平较高、收入相对稳定、有一定组织领导经验、热心支部事业、群众威望高的支部班子。各流动党员支部把学习培训、发展党员、组织农产品生产营销、计划生育管理等服务内容进行整合，提升了支部综合服务能力。二是抓管理，使流动党员过上正常的组织生活。建立流动党员管理台账。为每名流动党员建立一张管理卡，详细登记党员基本信息、流入流出状况和工作生活情况，每月跟踪联系一次，记录动态信
息。流动党员支部与流出地双向通报、双向联系，每月交流信息，及时掌握党员流动情况，保证了流动党员管理不断线、不漏档，流入流出都在党组织的管理监督之下。建立联系制度，每个流动党员支部安排一名县级领导联系，一名组织部干部包抓，每月至少与流动党员支部沟通交流一次，及时掌握流动党员的创业、生活情况，指导流动党员支部开展工作，帮助他们解决困难和问题。建立学习教育制度，要求各乡镇和部门单位党员活动室都要向流动党员开放，为流动党员提供学习、沟通、交流的场所。对劳务技能短缺、就业困难的流动党员，根据市场需求和个人意愿，依托职业中学、农业广播电视学校等举办培训班，为流动党员创业、就业提供技能保障。组织流动党员开展“五个一”实践活动，即每年向家乡提供一条致富信息、引进一个致富项目、介绍一批人员外出务工、提供一条切实可行的建议、帮扶一户困难户。三是搞服务，引导流动党员争当创业先锋。按照全县加快绿色产业发展的有关决定，优先支持流动党员发展梨果、草畜、棚栽等产业；县财政每年提供20万元贴息贷款，重点支持10名流动党员创业争先；每年安排一次流动党员支部书记和部分流动党员健康体检活动。安沟乡流动党员支部书记王文显，在体检时，诊断出患有肺部肿瘤，县委组织部为其协调解决医药费14000余元，及时帮助治疗，王文显转危为安的消息在社会上引起强烈反响，很多党员群众认为是党给了他第二次生命。
党建是龙头，党建成引擎。延长县高舞党建“龙头”，为全县经济社会的发展注入了新鲜的活力，增添了强劲的动力。 A⑧
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