让沼气真正步入农民生活 ——延安市探索公司式社会化沼气服务纪实
近年来，在国家的大力扶持下，陕西省农村户用沼气建设得到了蓬勃发展。然而同其他事物一样，在发展过程中也势必遭遇成长的困顿：沼气服务体系建设滞后，不少地方因沼气原料短缺、运料出料难、维修管护缺失等困难，沼气池使用率偏低、废池率高等问题凸现。针对这些，延安市在省农业厅的指导下积极实践，探索出了一条公司式社会化沼气服务新模式。
困境：农户都说沼气好，爱上却又很困难
从2007年沼气池建好，蓝花延家就没用过一天沼气，直到今年6月份。“建好后就到后秋了，忙着卖苹果哩，等忙过了天也冷了，就没启动。第二年一开春，我和娃他爸就进城打工去了，后来就没有启用。”蓝花延是延长县安沟乡折村人，像她家这种情况在村里不是个例。村支书肖金胜解释说：“建池的是不负责管护的。而沼气启动需要一定的技术，技术要领不对就产不了气。不少青壮年劳力打工去了，家里老人更不可能启用了。”记者在采访中发现沼气池建而未用、或者用后又闲置的现象较为普遍。
“目前全市不少地方都存在乡村户用沼气池配件供应难、上门维修难、沼池出料难，沼气池使用率低、沼肥综合利用率低，沼气病池率高、废池率高，沼气池原料缺的问题，‘三难、两低、两高、一缺\’问题非常突出。”延安市能源办主任贺光祥认为，造成这种状况的原因是多方面的。
自2007年起，陕西省开始建立健全沼气服务网点。截至2009年底，全省已建成沼气网点2152个，可为65万沼气用户提供服务，占已建沼气户的58.3%。然而看似众多的服务机构其效果却并不如人意。陕西省农业厅的调研结果认为，这些服务体系存在明显的缺陷。一是服务网点散，服务功能差，全省2100多个服务网点分散于98个县区，95%以上的服务机构（网点）仅有1—2名服务人员，多数网点没有发挥功能，形同虚设。二是服务网点设置不科学，管理不规范。能源管理部门与服务人员之间没有刚性的制度约束。三是缺乏长效的运行机制。服务网点的运转经费无法落实，人员收入难以保障，导致大部分网点基本瘫痪。四是沼气“服务专业化、运转市场化、管理规范化”的运行机制尚未形成，服务形式、服务内容与农民的需求不吻合。
李新利2006年被县能源办列为沼气示范户，对沼气进行后续服务。“多数的活儿只是换个零件或者通下管道，收费也就2元钱，很多时候都是乡里乡亲的，哪好意思收啊？常常是骑着摩托车跑个来回，一分钱没挣还倒贴了油钱。那时候，感觉自己是在尽义务，干着真觉得没劲儿。”他说。
破解：公司式社会化模式，提供全方位沼气后续服务
采访中，记者发现，农户们都很清楚沼气、沼渣、沼液的好处。一边是后续服务人员急需调动积极性，一边是广大沼气农户急切期盼得到优质、规范、高效、安全、省心的沼气服务。面对沼气发展的现实困境，延安市乃至陕西省都在积极地探索解决之道。
在这种背景下，在省农业厅的指导下，延安辰明模式应运而生。即，按照“政府扶持、建管结合、收费服务、肥气并举、循环发展”的运行模式，遵循服务三农、合作共赢”的经营理念，实行现代企业管理制度，服务内容集技术服务、沼肥加工、业务培训于一体，走种养平衡的路子。
“公司实行四级管理，市级设总公司，县区设分公司，每个县域设置1—2个分公司，分公司下设7—15个服务中心，每个服务中心下辖若干农村服务点。根据地理、产业、农民收入情况，针对需求，目前探索出了几种服务方式。”延安市辰明沼气能源有限公司总经理冯艳介绍说，有单项服务、有全程式服务、有物业式服务、有提供沼气原料的服务等。
延川县贾家坪镇刘家沟村以前只有10口沼气池，今年以来辰明公司新建了85口“一池三改”型沼气池，并全部实行建、管、用的物业化管理服务。短短几个月时间里，村民白宏城就尝到了实实在在的甜头。他给记者算了笔账，以前两个棚一年光打农药和施化肥，至少得要2000多元，今年用了沼肥后，不仅病虫害少了，而且还省了不少买农药化肥的钱。白宏城心存感谢地说，“服务点人员态度特别好，每次是打一个电话很快就上门维修了。”
延长县县长刘景堂说：“过去全县沼气池使用率曾经仅为36.8%。今后全县将采取公司式社会化服务模式，建立沼气池建管用一体化的农村沼气后续服务体系，力争到2012年全县沼气池启用率达到90%以上。”
启示：建管用一条龙服务，打造种养平衡循环链
在几天的采访调研中，在与政府官员、当地农户以及企业人士的深入座谈后，记者发现，不同身份的人不约而同地流露出相近的认识和观点：
启示一：沼气作为产业，必须符合市场经济规律，应由企业来做。要实行“建设和监管分离”，使能源工作部门从建设中超脱出来，更加专注于规划、监督、管理、检查以及培训等。作为公司，其服务应是一个完整的、连续的、全方位的体系，不能支离破碎，要符合农民意愿。
启示二：不管是政策上还是资金设备上，政府要给以一定的扶持，对于初创的企业要扶上马再送一程。沼气建设及沼气服务对社会来说是公益性事业，对企业来说是微利性行业，政府应当参照城市天然气服务公司的政策给予相应扶持，可以直接将项目资金补助到公司，由公司根据服务情况设置网点、购置服务设备等。
启示三：要实行建管结合。将沼气的建设与服务、管理等都交由服务公司负责，公司融建设、管理、服务、维修于一体，避免了重建不管的趋利行为。建管结合后，强制将建设与管理统一起来，以建补管，能够有效解决后续服务缺失问题。
启示四：以沼气带动走种养平衡的循环发展路子。沼肥是目前发展有机农业公认最好的有机肥。沼肥利用得好，既能带动上游的养殖业，又能推动下游的种植业。应当顺应有机农业发展的需求，将沼肥的利用放到重要位置，拓展沼肥的收集、加工、销售业务，把分散于千家万户的沼气池转化为企业的有机肥生产车间，通过沼肥在果树、蔬菜等经济作物上的利用，提高农产品品质。
（据《农民日报》）
宝塔区甘谷驿镇小张沟村农民张瑞祥在引燃沼气灯。
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