从“风沙漫天”到“绿水青山” 吴起县退耕还林开创黄土高原“绿色革命”效应

陕西农村报 2019-04-26 13:36 大字

壮丽70年·奋斗新时代

刘伟本报记者程立忠

4月15日上午，“壮丽70年·奋斗新时代”主题采访团走进吴起县。记者所到之处绿树抽枝，山花烂漫，空气中到处弥漫着淡淡的花香。远处湛蓝的天空下群山吐绿，山坡上一片片桃花、杏花争奇斗艳，让人心旷神怡。春意盎然的吴起，兴旺发展的产业，生态宜居的乡村，幸福美满的农民，构成了一幅动人的画卷，而这一抹抹春色，都来自吴起县实施退耕还林的成果，把绿水青山变成“金山银山”。

吴起县位于延安市西北部，地处毛乌素沙漠南缘，属黄土高原梁状丘陵沟壑区，总面积3791.5平方公里，人口近15万人，其中农业人口10.5万人。吴起县是中央红军长征胜利的落脚点，是全国退耕还林示范县。

原来的吴起县漫山放牧，植被破坏严重，有时“风沙漫天”，生态环境恶劣，群众广种薄收，是有名的贫困县。“开一片片荒地脱一层皮，下一场场大雨流一回泥，累死累活饿肚皮”，就是当时真实的写照。

1997年，吴起县为解决该县生态与群众生存的矛盾，积极寻找和探索“双赢”药方。经深入调查研究后认识到：广种薄收，漫山放牧是导致吴起陷入长期贫困的主要原因；以封山禁牧为突破口，是改善生态、脱贫致富的唯一正确途径；改良畜种，舍饲养畜，是封禁退耕顺利实施的基本保证。1998年，吴起县率先进行退耕还林，该县确立了以“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的开发战略，在全国率先实施了全县整体封山禁牧。

五谷城镇马崾岘流域，之前不仅植被遭破坏严重，而且土地尤为贫瘠，1984年实施封山育林，种草养畜，很快恢复了生机，到1997年，森林覆盖率达到了47.7%，人均产粮和纯收入750公斤、1200元，较吴起县平均水平分别高出475公斤、493元。该县气候条件最差的周湾、长城两个乡镇，1983年开始无定河流域综合治理，经过十几年的艰苦努力，植被恢复迅速，自然灾害明显减少，为吴起率先实施退耕还林积累了经验。

为了让农民改变过去传统的散养放牧方式，吴起县首先改良羊的品种，改造养羊设施，发展小尾寒羊。让百姓在退耕坡地上种植紫花苜蓿，做养羊饲料，就地解决了设施养羊的饲料问题。1999年，国务院提出“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的“十六字”方针后，该县及时完善了工作思路，除人均留足2亩口粮田外，一次性将25度以上的155.5万亩坡地退耕到位，按照“先禁牧退耕，后还林还草，先绿化荒山，后调整产业”的思路，干部群众头顶烈日和风沙，在荒山和陡坡上种草植树、还林还草。通过几年努力，昔日荒山秃岭披上了绿装。

20年来，吴起县累计退耕还林244.79万亩，其中经国家确认面积190.67万亩（退耕地99.28万亩）。累计完成水土流失治理面积1271平方公里，治理度由1997年的39.7%提高到52.4%，林草覆盖率由1997年的19.2%提高到目前的72.9%，成为全国退耕还林实施中封得最早、退得最快、面积最大、群众得到实惠最多的县，成为全国退耕还林的一面旗帜。先后被授予“全国退耕还林示范县”“全国造林先进县”“全国水土保持先进集体”“全国退耕还林与扶贫开发结合试点示范县”等荣誉。

“退耕还林就是好，山青了，树绿了，空气也变好了，现在我们可以发展林下经济。今年我散养柴鸡1800只，种一个蔬菜大棚，又开一个柴火鸡农家乐，2017年脱贫了，还被延安市政府评为‘脱贫之星’，要感谢党的好政策，让我们的日子越来越好。”吴起县白豹镇韩台村村民白治军笑盈盈地对记者说。

“在退耕还林之前，我们这里山上没有几棵树，土地贫瘠，山上光秃秃的，雨水很少，庄稼收成也不好。实行退耕还林后，每亩地产量是原来的3倍，收入近1000元；政府还给退耕还林户进行补助，村民心里踏实了。现在山青了，树绿了，空气变好了，人们的生活条件都改善了，家家有产业，户户有收入，发展林下产业让村民实现了脱贫致富。”白豹镇韩台村村支书孙占军说。

“村里依托林下经济，发展养殖、种植、农家乐，给农民带来了经济收益，农民从生态环境改变中也得到了实实在在的好处，这些都得益于退耕还林带来的变化，绿水青山正在成为农民的‘金山银山’。”白豹镇韩台村“第一书记”刘红玉说。

近年来，吴起县依靠生态与能源有序发展，先后荣获“中国中小城市科学发展百强县”“中国最具区域带动力中小城市百强县”“中国全面小康成长型百佳”“中国西部最具投资潜力百强”和“西部经济发展强县”。去年10月，吴起县还入选2018年度全国投资潜力百强县市。

《陕西日报》记者王雄通讯员樊燚成4月的吴起，一派勃勃生机。在新时代的春天里，干部转作风，群众谋发展，人心齐思谋进取的良好...

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