延安打响***“总决战”

(上接第一版)原来苗壮的就自己长起来了，苗细的大水漫灌就长不起来，所以提出来***，形象来说就是滴灌，一村一策，一户一策。”

延安市委副书记薛占海介绍，按照陕西省  年农民人均纯收入  元以下的农村贫困人口标准，经过核实，延安市现在共有  万户，  万贫困人口。他认为这是延安扶贫开发中最难啃的“硬骨头”。

为了啃“硬骨头”，延安市在深入调查、摸清底子的基础上，对因病、因灾、因残、因学、缺产业等致贫原因进行了详细分类。同时，根据以前扶贫经验，全市又选派 名优秀党员干部担任贫困村“第一书记”，抽调

名市、县、乡、村干部开展结对帮扶工作，覆盖所有贫困户，帮扶干部一包年不变，不脱贫不脱钩。同时，延安市还将贫困户和帮扶人的详细信息录入扶贫数据库，实现了***

的动态化管理。

“按照动态管理，缺产业就帮助发展产业，没一技之长的我们就请专家教授给培训技能，鳏寡孤独残疾智障的我们就采取政府救助兜底保障。”牛永红说，“目前来看，短平快的产业扶贫，可以使一些有劳动能力的贫困户很快脱贫。”

吴起县吴起街道办中杨青村 岁的农民雷建粉就是短期内产业扶贫的受益者。家中两口人，丈夫二级肢体残疾，年人均纯收入不足  元。今年月，她在县里干部帮助下，先后买了 多只鸡苗，只养了两个月，卖土鸡蛋就有了  多元的收入，“养鸡好着哩!溜达鸡下的土鸡蛋城里人都爱吃。”

吴起街道办副主任高光峰告诉《◇望》新闻周刊记者，针对致贫原因中无产业致贫占到绝大多数这一现状，吴起县财政按照:的比例，在贫困人口专项资金每人每年补助  元的基

础上，再配套  元，连续扶持年，支持产业发展。“从目前镇上的实际情况来看，养殖业、设施蔬菜，都是很有效的致富产业。”

牛永红说，到  年，延安市要在全国革命老区中率先实现脱贫致富，贫困户人均纯收入力争达到  元以上，要实现不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗、养老有保障，到  年全面建成小康社会。

扶“技”更扶“志”

按照延安市的安排，今年吴起、志丹、黄龙三县实现脱贫，明年宝塔、子长、安塞、甘泉四县区脱贫，后年延长、延川、富县、洛川、宜川、黄陵六县脱贫。“我们要求各县区采取扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，确保所有贫困户都能实现脱贫。”薛占海说。

即便如此，延安市各级干部

对***仍有清醒的认识。薛占海说，尽管做了大量工作，苹果、蔬菜、养殖等主导产业发展势头良好，但是针对部分贫困户的短平快项目才刚刚起步，增收效果还没有显现出来。

比如，有的地方点上工作做得不错，但是面上推进缓慢，有的地方仍然沿用过去“大水漫灌”的扶贫模式，群众积极性调动不够，有的地方过多地依靠行政推动和干部代劳，而制定完善政策、发动社会力量、激发群众内生动力做得不够。“这些问题虽然是个别的，但是对顺利实现脱贫目标也带来了影响。”

薛占海说，下一步要把握市场规律，坚持长短结合定准脱贫项目，切实把劳动力和土地资源用好用充分，一户一户抓落实，促增收，确保把今年的脱贫项目落实到位。同时，要尽快改变目前单靠行政推动的状况，从农村年轻劳动力入手，做好“双手计划”和“雨露工程”等技能培训工

作，把群众的积极性调动起来。

“对农村的懒汉、二流子和刑满释放人员，要按照扶勤不扶懒、帮扶不包扶的原则，抓好道德教育，引导树立勤劳致富观念，帮助他们建产业、促增收。”薛占海说。

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣认为，搞***，依靠行政措施推动是必要的、可行的，也很能奏效，但是绝不能因此而忽略调动贫困户的积极性。因为贫困户自身才是发展产业和脱贫致富的“主体”，在确定扶持产业上，要让扶贫户主动参与进来，充分强调贫困户的积极性，不大包大揽。同时要尊重市场规律，既要扶“技”又要扶“志”，变“要我富”为“我要富”。

徐新荣说，“贫困”是一个相对的、动态的概念，在任何时候都会存在收入相对较低的人群，所以必须随时掌握群众收入状况，实行动态管理、动态扶贫，确保扶贫工作常抓常新。

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