“我买你树苗你给咱造林”本报记者 肖金雄 通讯员 闫文学樊义成
本报记者肖金雄通讯员闫文学樊义成
“这两年苗子成了全家人的一块心病，眼看着投入的近十万元要打水漂，今年政府帮助我们处理了苗子，总算没有亏本，关键时刻还是要靠政府啊！”吴起县白豹镇老庄沟村村民郝天锋一边笑一边说。
前几年，同村的农民育苗赚了钱，郝天锋眼馋得不行，也思谋着育苗的事。因育苗每亩需投资4万多元，这还不包括人工工资。妻子觉得成本太高，起初不同意，后经郝天锋说服，最终妻子同意育苗。全家拿出多年积蓄，育了4亩容积袋油松苗，2013年苗子就能出圃了，可由于全县苗木供大于求，短期内每株苗木价格从1元多降到0.4元左右，当年他家的苗木一株也没有卖出去。到了去年苗木行情继续下跌，今年苗木更是无人问津。今年要是再不出圃，苗木就要死在地里。为这事妻子整天埋怨他，全家人也都愁眉不展。
县乡村三级干部比农民还
着急，从2013年的“两会”开始，每年都有代表提出解决农民苗木销售难的问题，今年解决苗木滞销难已经到了刻不容缓的地步。据林业专业人员介绍，容积袋油松苗木无论如何也活不过5年。
今年一开春，吴起县委书记、县长就带领各相关部门下乡调研，逐地块进行调查研究。只见全县各个川道里到处是绿油油的油松苗，从三十公分到一米多的大苗子，特别是三至四年生的小油松苗全县的总量达3396万株，如果不出圃，就将死亡，农民将面临几万到几十万元的损失。
经过广泛调研，吴起县委、县政府决心通过政府财政补贴的方式解决农民的苗木销售难问题。实施过程中，县上参照中央财政造林补贴试点的有关规定，坚持“产权明确，谁造补谁，自愿公开”的原则，充分发动群众开展植树造林。新出台的植树造林补贴政策规定：自愿造林10亩以上的群众，经检查验收合
格后，均可享受造林补贴资金，补贴标准每亩为180元（其中45元为种苗费补贴，135元为劳务补贴）。
造林补贴所用苗木限定为当地2至4年生油松容器苗。补贴政策强调，坚决禁止外调苗木。县内苗木由林业部门进行普查核定，制订调拨计划，分配到村、到农户，造林户与育苗户一一对应。制订了严格的检查验收办法和程序，群众造林结束后由县经济发展局、财政局、监察局、审计局、考评办、县委督察室、县政府督察室、林业局、各乡镇人民政府共同组成联合检查验收组进行验收，补贴资金分三次付清，合格一次付款一次，保证栽一株活一株。
县上财政补贴造林的政策一出台，像老郝一样的育苗户奔走相告，喜上眉梢。“这是真正的人民政府，能解决我们老百姓不能解决的难题，是真正的为人民服务。”庙沟乡中台村的育苗户齐龙如是说。
在今年的春季造林中，吴起县推出新举措：用财政补贴解决全县育苗户容积袋油松苗滞销问题，上万农民在家门口栽树赚取由政府埋单的劳务费。这种“政府掏钱造林，全县百姓受益”的造林模式，从“最后一公里”处解决了国家要“被子”和农民要“票子”的矛盾。这一创新举措，在相关会议上得到了市上领导的肯定。
“财政补贴直补给了咱吴起的老百姓，这钱不但花得值，而且还能为吴起换来一片郁郁葱葱的大森林。”县长李炜如是说。
原则
“产权明确，谁造补谁，自愿公开”。
补贴
造林10亩以上，验收合格后，每亩财政补贴180元（其中45元为种苗费补贴，135元为劳务补贴）。
受益
每天收入130元到150元，仅此一项，农民人均纯收入增加300余元。
造林任务
30万亩
对于家住铁边城镇南庄畔村的农民刘正银夫妇来说，今年春季是个丰收的季节。他今年63岁，和老伴生活在农村老家，春季造林地块就在离他家不到一华里的地方，他每天给自己造林还可挣工钱130元，造了32天，收入4160元，这相当于他一年的种地收入。
和老刘一样，今年全县积极造林的群众都是本地的农民。每天130元到150元不等的工资对于老百姓来说可是一笔不小的收入，况且还在家门口，饭可以在家里吃，中午带着干粮，可以说是净赚。因而，今年当地农民栽树的积极性空前高涨。
为了增加农民劳务收入，县
委、县政府规定30万亩的造林任务主要依靠当地农民完成，也就是说每亩造林的135元劳务费绝大部分落进了当地农民的腰包。
从3月20日开始，全县春季造林全面启动。按照统一部署，全县分13个作业区，每个作业区又分几个到几十个不等的小班，每个小班由农民组织的施工队进行整地造林，县林业局对每个小班都派出技术人员，并拿出作业图纸。全县3396万株容积袋油松苗按照统一分配的原则被分到作业小班，在乡镇干部和林业干部的双重把关中栽植上山，施工队则要保证栽植成活，因为劳务
费分三年结算，如果成活率不高要补植才能领到钱。
据不完全统计，吴起县约一万名农民参加了春季造林，几乎在家所有劳动力都参与了造林。一个月时间，农民每天收入130元到150元不等，仅此一项，全县农民人均纯收入增加300余元。
截至目前，全县30万亩造林任务已经全部完成，90%的油松苗都已经栽植上山，剩余苗子秋季补植一次完成。乡镇和林业人员正在初步检查验收，核定亩数和成活率。苗木费为每株0.4元，将一次性付给农民，劳务费为每亩135元，在11月份检查验收后按照50%、25%、25%的比例分三年验收结算。
依靠力量
制衡措施
13个作业区——再分成小班——每个小班由农民组织的施工队进行整地造林——每个小班配备县林业局技术人员，并根据作业图纸指导作业；
全县3396万株容积袋油松苗——由小班栽植——乡镇干部和林业干部双重把关——施工队负责栽植成活率——劳务费分3年结算，如果成活率不高要补植验收后领钱。
当地农民
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