城乡基本公共服务创新吴起率先发力——吴起县统筹城乡发展强化体制机制改革巡礼
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”，正如伟大的爱国诗人屈原的这一千古名句所示，人们在推进一项复杂的系统工程中，需要“上下求索”地探寻发展的通衢，而建立科学合理的体制机制是人们在开辟通衢中破除制约和束缚所依仗的尖镐利刃，更是“破”与“立”的风水岭。
近年来，吴起县坚持以统筹城乡发展统揽经济社会发展全局，大力消除城乡“二元化”格局，在推进城乡基本公共服务一体化进程中，将体制创新作为公共均等化建设的关键，从破除体制机制障碍的“缚茧”入手，进一步完善制度设计和改革机制，初步形成了城乡统一衔接的政策体系，放飞了城乡基本公共服务创新发展的“彩蝶”。
破除城乡户籍制度，实现“一元化”户籍管理，让“农村人”变身“城里人”。
“我一直希望能在城里扎下根，有一份稳定的工作，能像城里人一样看病、养老，让自己的小孩不再沿用‘乡巴佬\’、‘农村人\’的称号，如今如愿以偿，这样的生活，才算体面、有尊严。”进城打工并落户县城的吴起县庙沟乡柳沟村村民齐全广如是说，这句话也道出了众多进城务工农民的渴望。长期以来，“城乡二元”体制让农民与市民不能均等地享有就业、居住、教育、医疗、社保、公共服务等一系列社会福利，这种“不平等”使进城务工农民在“城里人”面前总是有“低人一等”的感觉，如何让进城农民过得更幸福、活得
更有尊严。为此，吴起县全面启动了户籍制度改革，实行城乡一体户口登记制度，在保留原农村居民一切待遇不变的前提下，实行城乡居民按实际居住地登记制度，城乡居民平等享受教育、就业、低保、医疗等权利，彻底解除进城转户农民后顾之忧。
规范创新农村土地经营制度，土地流转整合资源兴“大业”，农民“洗脚出田”变工人。
“以前出去打工，总担心家里的老人和孩子没人照顾，在家务农又赚不了几个钱。现在好了，自家的土地流转给了博通公司，我也在家门口的博通
示范园打工，不但能挣钱，咱也由过去务农的农民变成了上班一族的工人，每月2000多元工资，上月还拿到了300元奖金。”吴起县金佛坪村村民袁孝明开心地对记者说。他所在的示范园是由博通有限责任公司流转土地300亩，采取“公司+农户”模式开发建设的集农业科技新成果展示、农业生产体验、餐饮、生态观光、休闲等多种功能于一体的现代科技园区，它是城里人观赏、采摘、体验农家生活、休闲放松的好去处，也是吴起县鼓励引导群众通过采取转包、转让、租赁等形式，积极开展土地经营权流转，大力推进土地要素向种养大户、高效农业、专业合作社集中，不断提高现代农业比重，促进土地规模流转，实现土地效益最大化的一个缩影。
探索城乡一体公共管理体系，变村庄为社区，打造公共服务均等化的“洼地”。(下转第二版)
闫文学 庄严
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