宝塔区上砭沟村 “三变”改革让村民日子越过越红火

陕西农村报 2019-03-18 19:29 大字

杨磊本报记者程立忠

近年来，延安市宝塔区枣园街道办上砭沟村两委会依托农村“三变”改革和地域优势，探索出适合本村发展的农业产业新方式，促进村民增收致富。

探索“两种模式” 发展优势产业

根据上砭沟村距城区近的区位优势，充分考虑村民有种植大棚的经验和意愿，该村村委会利用已经荒废的100亩大棚地建成高标准温室大棚80座，配套沼气猪圈，实行园区化管理，走绿色低碳循环发展的路子。结合农村“三变”改革政策，推行“支部+‘三变’改革+合作社+特色种养业”模式，让村民重新回归熟悉的大棚产业；通过“支部+“三变”改革+旅游+棚栽”的模式，种植草莓、香瓜等反季节果蔬，发展采摘休闲农业，增加品牌效益；推行“支部+‘三变’改革+合作社+贫困户”模式，落实竞价机制承包大棚，同等价格下优先贫困户，把贫困户牢牢嵌入产业链，让有能力的农民有事做、能增收。今年春节过后，新建温室大棚已有了第一轮收获。

打造“四类股权” 拓宽增收渠道

2017年，在实施“三变”改革过程中，上砭沟村将土地经营权、林权、宅基地使用权、农业设施使用权等产权，折股量化为项目资金入股合作社，让村民变股东，实行按股分红。在股权设置方面，按人口股占60%、土地股占20%、劳龄股占4%、资金股占16%的股权划分；针对贫困户，该街道办整合265万元涉农资金，支持基础配套和合作社发展，并折股量化为贫困户股份，把扶贫资源变资产，贫困户每人每年多分红300元。2018年，村集体经济收入达170余万元，全村农民人均纯收入达9256元。

壮大村集体经济探索乡村振兴

上砭沟村村委会将村集体土地折算资金700万元，按总资金的20%核算股金进行入股，股份占比20%，产权及收益归村集体所有，村集体除每年享受固定无风险分红90万元外，盈利性分红按合作社年利润的70%向村集体分红；村集体在收益分配方面，70%用于分红，30%留作公积金，实现了资源向资产、资金向股金的转变，村集体经济积累从无到有、从少到多，提高了自我发展能力，有效解决了村集体无钱办事问题。

上砭沟村通过发展村级集体经济，引领群众增收致富，吸引了一批优秀人才回乡创业，农户变成了新型经营主体，村两委班子储备了一批优秀的后备人才。全村先后有37人返乡创业，引导本村群众自主经营45个，培育党员致富带头人8人，群众致富带头人6人，培养村级后备干部3人。

“上砭沟村通过自身努力和积极探索，实现了产业从无到有、村组由弱到强、村民收入由少到多、村容环境由差变美的深刻变革，成功探索出了一条符合村情实际的乡村振兴道路。”枣园街道党工委书记罗经纬说。

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