聚焦第四次全国经济普查 蓄力新时期延安发展规划 延安市委常委、市政府常务副市长、市第四次全国经济普查领导小组组长马宏玉答记者问
国务院决定2018年开展第四次全国经济普查，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期开展的一项重大的国情国力调查。本次调查的标准时点是2018年12月31日，时期资料为2018年度。为了让广大读者更进一步了解四经普工作，本报记者专门采访了延安市委常委、市政府常务副市长、市第四次全国经济普查领导小组组长马宏玉同志。
记者：据悉，从2019年1月1日开始，延安市各地全面开展第四次全国经济普查的正式入户调查登记工作，请问马市长，这次普查对普通民众而言有哪些利益相关之处呢？
马宏玉：第四次全国经济普查是按照《全国经济普查条例》规定，由国家统一安排进行的。经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施。对延安而言，可以全面摸清延安市家底，查清延安市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，准确掌握经济发展新动态、新趋势、新变化，进一步增强经济工作的主动性和实效性，加快推动高质量发展。对企业来说，经济普查也非常重要。随着市场经济的持续发展，企业需要对目前的经济发展状况有所了解，企业发展决策才能更准确，投资更有效益。
记者：为了搞好四经普，延安专门成立了市第四次全国经济普查领导小组，他们的职责主要有哪些？
马宏玉：我们市委、市政府高度重视四经普工作，将其作为实现转型发展、追赶超越、推动高质量发展的重要基础性工作来抓。今年4月18日，市政府印发《延安市第四次全国经济普查实施方案》（延政函〔2018〕55号），全面启动延安市四经普工作，并成立了延安市第四次全国经济普查领导小组及办公室，主要是为了明确相关部门工作职责和工作时限要求，加强四经普工作的组织领导和部门之间的协调配合，利于形成工作合力。领导小组办公室设在市普查局，负责普查日常工作组织和协调，研究提出需要领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项。县、乡两级政府也按照要求成立了经济普查领导小组及其办公室，全面组织实施当地经济普查工作。
记者：请马市长给广大读者介绍一下这次普查的对象和普查内容？
马宏玉：第四次全国经济普查的对象非常广泛，在延安市从事第二产业和第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户全部是普查对象，简而言之，就是除第一产业以外的所有单位和个体经营户。
普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动情况等。
记者：这次普查与第三次全国经济普查相比有哪些变化？与以往普查在普查方式上有什么不同？
马宏玉：第四次全国经济普查方式采用全面调查、抽样调查、行政记录和大数据相结合的方式采集获取普查数据，广泛应用信息技术，通过企业联网直报系统在线填报和手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查。普查将充分利用“五证合一”改革成果，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，由原来的填报纸质经济普查表并逐级审核上报的传统方式，转变为采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，极大地提高了数据采集的抗干扰能力和数据采集效能。
记者：很多普查对象都关心普查获取的资料是否会被泄露，是否成为有关部门进行处罚的依据？请马市长谈谈这方面的情况。
马宏玉：《全国经济普查条例》规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。因此，全市各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，一定会履行保密义务的，否则，将要承担相应的法律责任。所以普查资料不会被泄露，普查登记结果也不会成为有关部门进行处罚的依据，这一点请广大普查对象放心。
记者：延安市采取了哪些主要措施来确保这次经济普查顺利实施？
马宏玉：经济普查是一项任务艰巨、工作复杂的社会系统工程，为加强对这次普查工作的组织领导和顺利实施，主要采取了以下五方面措施：一是强化了组织领导。成立了各级普查领导小组及办公室，同时注意充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。二是足额落实普查经费。2018年市、县两级共落实普查经费477.8万元，能够满足开展普查工作的需要。三是全面夯实普查工作责任。市、县、乡三级政府以及各相关部门层层签订了《目标责任书》，将各县区政府第四次经济普查领导小组组长确定为经济普查工作的第一责任人，明确了各级、各单位的工作职责和工作进度要求。四是普查人员落实到位。市、县两级普查机构共到位工作人员219人，乡镇经普办到位专职人员913人。县、乡两级共选聘普查指导员和普查员4518人，确定引导员2092名，经过认真培训和测试后，普查指导员和普查员全部合格持证上岗。五是不断加大宣传动员力度。各级普查办积极组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让广大群众了解、支持四经普工作。在此，希望广大普查对象能够积极配合普查登记工作，如实申报普查数据。
记者：市委、市政府对搞好这次经济普查有哪些具体要求？
马宏玉：市委、市政府非常重视这次普查，为此提出以下几方面要求：一是坚持依法普查。要求所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》规定，如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。二是确保数据质量。建立健全普查数据质量追溯和问责机制，全面实施严重统计失信企业公示和联合惩戒制度，推动统计、工商、税务、银行等部门和单位对企业的信用状况实行互认。加大对普查工作中违法违纪行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对于应当给予党纪政纪处分或组织处理的，由统计机构及时移送任免机关、纪检监察机关或组织（人事）部门处理。三是加强规范统一。加快建设国家统一的数据库，健全部门联动的统计单位名录库持续维护更新机制，完善国家统一的经济普查数据采集、处理、交换、共享标准和规范。四是注重宣传引导。认真做好普查宣传的策划和组织工作。广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，报道违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查，引导广大普查对象依法配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。
记者：您认为第四次全国经济普查面临的挑战和困难主要有哪些方面？
马宏玉：一是普查范围广，工作量大。普查对象包括在延安市辖区内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及国民经济19个行业门类，都需要普查员、普查指导员逐一现场入户登记和采集普查数据，工作量非常庞大。二是普查成果更加受到关注。经济普查成果将全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展，受到社会各界的广泛关注，对我们普查工作的精细、严谨、准确要求极高。三是对普查技能和知识水平要求高。这次普查注重现代信息技术的应用，从部门行政记录的获取、单位信息的比对，普查区电子地图的绘制和统计地理信息系统的建立，到使用互联网、手持移动采集终端（PAD）采集、审核、报送普查数据，对普查员操作技术的掌握要求很高。选聘既要懂会计、经济、统计，又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识的普查员和普查指导员的难度较大，培训任务十分艰巨。四是普查基础仍然十分薄弱。部分普查对象对普查认识不到位，存在思想顾虑，不愿意配合、不接受普查，影响普查进度和普查质量。有的中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础工作和资料，普查难度很大。
但我们相信，在党委、政府的坚强领导、各级各部门的全力协作、广大普查员共同努力以及全市干部群众的支持下，我们有信心、有能力把普查工作做好，给党和人民交上一份满意的答卷。
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