城市管理数字化百姓生活更美好 本报记者 班姣 高乐

7月14日下午4时，在双拥大道民航宾馆西侧路口处，数字城管网格监督员李林华拿起手机，对着墙壁上的一张非法小广告进行拍照后立即上传到城市管理指挥中心。随即，大厅指挥中心坐席员杜亭通过大屏幕看到上传的信息与照片，立即将事件指派至宝塔区政府，宝塔区政府随即进行处理并将结果反馈，接到反馈后，李林华又回到原地将清理后的情况拍照上传，经过对比，小广告已被彻底清除，杜亭随即点下鼠标，对这起街道张贴小广告案件进行确认结案，整个过程仅两个小时。

类似这样发现、拍照、上传、核实的事情，李林华每天要经历大约10起，从畜牧局巷，到向阳沟路中心线，从双拥大道中心线，乃至山体以上，都是李林华活动的区域，区域内的井盖、路灯、停车场、果皮箱等每一个城市元素在她的监督下都有了属于自己的“身份证”，通通被纳入城市管理的范畴。“从咱们数字城市管理系统开始运行，我就在这个岗位上工作了，至今已经五年，全市和我一样的监督员共有143名，我们每人负责的范围大约1公里，覆盖了整个延安城。你可以去我们指挥中心看看，那里更神奇！”在李林华的指引下，记者来到了城市管理指挥中心大厅。

“点击‘大屏幕监督指挥子系统\’图标后，我们可以看到延安市的城区地图，点击案件浏览，可以看到很多不同颜色的气球图标分布在地图上，每一个气球图标代表着一个城市管理问题，图标的不同颜色代表着不同的处理状态，在颜色图例后面的数字可以查看到不同状态案件的具体数量。”坐席员杜亭一边演示，一边为记者讲解，“放大地图后，我们可以看到不同形式的气球图标分布在城市的大街小巷。喏，这就是刚刚发回来的张贴小广告案件，目前显示绿色，表示已经结案。”除此，杜亭还为我们演示了系统对监督员的在岗情况实时监督，以及全民城管门户网站，通过网站，市民也可以像专业监督员一样上报案件、反映问题，参与到城管监督工作当中。“现在看到的是嘉岭桥的三维街景自动播放。”在杜亭的演示下，嘉陵桥清晰地呈现在我们眼前。“同时，市区重要旅游景区、标志性建筑物等99个单点，我们也制作成能够360度旋转展现的影像，现在我们看到的是宝塔山前广场，站在宝塔山前广场，可以看到延安主城区概貌。这些影像使全体网民足不出户，就可以身临其境地感受延安的风采。”听着一番细致的讲解，我们不禁感叹，如今的城市管理居然如此精细、先进！

为何要实行城管数字化？这还要从五年前的一场“城市形象保卫战”说起。随着城市的快速发展，城市公共设施以及城市人口逐渐增多，城市管理工作范围扩大、对象增多、情况也日渐复杂，如何高效处理各种城管事件，为市民提供良好生活环境，成为延安城市管理急需解决的问题。为此，2012年延安市借鉴国内先进城市经验，搭建了数字化城市管理信息系统，即用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城市部件和城市事件信息，促进城市管理现代化信息化，从而再造城市管理流程，实现精确化、规范化、高效化和全覆盖的城市管理运行模式。

五年来，数字城管的实施促进了管理资源的整合，使城市管理从过去由城管部门一家“独唱”，变为政府领导、城管部门牵头，职能部门配合的“大合唱”，形成了大城管格局，彻底改变了过去城市管理发现问题多少没人管、发现问题快慢没人管、处理问题是否及时没人管、问题处置到什么程度没人管的局面，形成了第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题的机制，极大地提升了管理效率。记者了解到，2012年至今，全市共受理城市管理案件497740件。其中：监督员上报477300件、12319公众举报17910件、媒体反映2526件。已立案447662件，已结案391625件，结案率为87.77%。

市城市管理监督指挥中心案件受理监督科副科长霍小龙告诉记者：“目前，延安市数字城管系统已经覆盖市区36.8平方公里，共划分为804个单元网格、94个责任网格，配备了143名网格监督员365天全天候巡查。派遣协调案件的范围涉及市交通局、市环保局、市公安局、市住建局等35个部门和单位，形成了覆盖市、区、街道和各专业管理部门的分层多级管理网络，一张全新的管理城市、服务群众的电子网格已经成型，为百姓生活提供了良好环境。”

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