落实“三项机制”助推城市建设 延安城投公司党总支书记、董事长 董世民

延安城投公司紧密结合实际，自觉把学习贯彻落实好《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》《陕西省党政干部能上能下办法（试行）》（以下简称“三项机制”）精神作为推动公司发展的不竭动力，努力在产业转型、创新学习、推动落实、深化改革各个环节取得新进展，谋求新突破。

周密安排部署，全员学习讨论。成立了“三项机制”领导小组，建立联席会议制度，针对难点和热点问题，及时召开相关部室参加的联席会议，交换意见，形成合力，解决问题，促进落实。组织召开了“三项机制”专项（扩大）会议，专题学习“三项机制”，解读政策，集中讨论。及时向各部室、子公司转发“三个办法”，要求及时组织学习，重点结合本职工作开展“我学什么、我如何学；我做什么，我如何做”，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求，并撰写心得体会，准确把握精神实质。充分发挥各种电子媒体作用，创新载体，借助网络媒体新平台，在公司微信、网站、微博等信息平台加大“三项机制”宣传力度，在公司内部网络进行全文公示，并利用大厅LED屏，着重就“三项机制”的重点内容进行循环播放，掀起学习宣传的热潮。

聚焦追赶超越，完善规章制度。公司把实现追赶超越目标作为实施“三项机制”的根本目的，立足于延安城市基础设施建设深化，时刻牢记“融聚资源、美丽圣地”的企业使命，坚持以问题为导向，研究制定“三项机制”细化措施和配套制度，把抓好实践运用作为关键环节，为实现追赶超越提供制度保障。在激励机制中，注重事前激励关爱、事中协调推进、事后谈心励志；在容错机制中，注重从目标原则明确、程序规范明确、结果导向明确等进行细化考量，让员工在改革发展中放下思想包袱，敢想、敢做。在能上能下机制中，选拔重用工作成效突出的员工到管理岗位工作，充分激发员工内生动力，营造创先争优、比学赶超的工作氛围，让真正干事的人不吃亏、得褒奖、获重用。对平庸者、失职者下，对不会为、不善为、不敢为的员工妥善调整，形成正确的用人格局导向。同时，强化考核支持，将追赶超越任务转化为可量化、可操作的具体考核指标，落实“三项机制”激励作用，严把工作进度。

强化机制运行，推动转型发展。公司结合自身实际，围绕“创新、发展”的改革总体思路，坚持“管理企业化、产业实体化、经营市场化”的转型方向，以“项目创新、投融资创新、管理和制度创新”为突破口，综合运用加减乘除四步法，着力推进企业转型发展，走出一条符合自身发展的转型之路。在鼓励激励机制方面，公司积极引入员工激励模式，在传统工资加绩效二元体系下，坚持有功必奖、有错必究，严考核，硬兑现的原则，设立先进集体、先进个人奖励（包括突出贡献奖、综合管理奖、勤劳奉献奖），用以表彰在业务开拓、企业管理、技术创新、对外商务活动及对内维持正常经营秩序和社会治安等方面表现优异的集体与员工，探索规范化、科学化的鼓励激励机制；在容错纠错机制方面，本着要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来的原则，提倡全体员工以高效的工作态度，对出现的老问题进行创新性解决，对出现的新问题用新的方法解决，不怕摸着石头过河，只要方式方法有理可据。出资成立延安城诚物业服务有限公司（简称“城投物业”），充分借鉴发达地区模式及经验，建立了一套完整的内部管理制度，从根本上解决了各项目建成后物业外包所引发的一系列问题；在能上能下机制方面，公司以开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动为契机，出台了考核奖惩机制，打破“论资排辈”，开展全员竞聘上岗，以能者上、庸者下、劣者汰为基本要求，公开报名、机会均等，公平竞争、公正选拔，选拔出一批品德优秀、用心做事、业绩突出、作风过硬、员工信任的优秀管理人才，公司管理队伍实现年轻化。

开展督查整改，确保取得实效。在贯彻落实中，公司将“三项机制”与年度多项重点工作相结合，把《延安城投公司奖惩管理制度》《延安城投人事管理制度》《延安城投绩效考核制度》与“三项机制”合节合拍、用好用活，让“三项机制”成为激发员工干事的激情和勇气的“兴奋剂”，成为助推年度重点目标任务圆满完成的“助力器”。公司组织开展季度考核讲评，抓好监督整改，层层传导压力，倒逼责任落实。组织向全体员工发放贯彻落实“三项机制”调查问卷，有效回收率达98%。通过问卷调查发现，在“三项机制”贯彻落实中存在一些不足：一是认识上存在误区。将“三项机制”看成了企业管理的万能钥匙，认为只要“三项机制”搞好了，所有工作都可以搞上去，忽视了思想政治工作和员工的职业道德教育；二是拉帮结派现象时有发生。在“三项机制”改革中出现了搞“小帮派”“小团体”的情况，个别还存在因谋求个人利益诋毁他人的现象，造成了内部的不团结，影响了公司整体工作风气；三是没有全方位的从根本上做到“员工能进能出”。今后，公司将进一步贯彻落实“三项机制”，弘扬“开拓进取、众智成城”的企业精神，全力投身到自身发展和延安城市建设中，为建设圣地延安、生态延安、幸福延安而奋斗。力争到“十三五”末，公司实现资产规模500亿元，资产负债率控制在60%以内，累计完成项目投资100亿元以上，年营业收入达到5亿元，实现利润总额1亿达到5亿元，实现利润总额1亿元，企业整体上市。

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