一座城市的突围
延安是华夏民族的发祥地之一，更是毛主席等老一辈无产阶级革命家生活和战斗了十三个春秋的地方，是中国革命的圣地，中国共产党人的精神家园，也是国务院首批命名的历史文化名城之一。这方水土和这座城市孕育了浑厚的黄土风情文化，遍布着许许多多的红色革命遗址遗迹，政治历史文化地位极其特殊，声名远播国内外。然而，就是这样一座声名赫赫的城市，在现阶段的发展进程中却处于尴尬的境地，由于受地形和空间的限制，城市沿河延伸呈狭长的线型布局，只有36平方公里的城市区域，却居住着超过50万的人口，人口密度达到每平方公里1.47万人，导致城市空间狭小，民居不断向山体拐沟拓延，破坏、蚕食着生态和革命旧址景区，街道交通异常拥堵，旅游环境整体脏乱差，与全国人民心目中的圣地延安相去甚远。为破解城市发展困局，率先实现城乡统筹发展，建设圣地延安、生态延安和幸福延安，新一届延安市委、市政府在2011年12月的第四次党代会上响亮地提出了“中疏外扩，上山建城”的城市发展战略。在邀请国内外知名权威专家深入踏勘调研，反复论证的
基础上，按照“依托老城，沿川展开，整流域治理”的原则，总控制面积78平方公里，承载人口40万，以清凉山、宝塔山、凤凰山“三山”为绿心，北、东、西“三区”拱卫，“一心三轴多组团”的新城建设规划重磅出笼，一出笼就聚焦了世人的目光。
位于清凉山南北中轴线北部的“北区”是延安新城规划片区之一，也是规划面积最大，开工建设最早的片区。四月三日中午，按照全市扶贫、农综系统座谈培训会议日程安排，我有幸与市县扶贫系统全体同事一起观摩考察了建设中的北区现场。从老城区驱车一路向北，在卷烟厂处右拐上山，约摸十余分钟的路程，就到了北区建设现场。我们首先进入到指挥部展室观看了规划沙盘和专题纪录片，听取了建设现场同志的介绍，通过观看沙盘、专题纪录片和听取现场同志的介绍，对北区整体建设情况有了初步的了解。北区规划控制面积为38平方公里，设计承载人口15-20万人，城市定位为市级行政中心和
发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能的现代生态新城。空间结构为“一心、二轴、五区、六廊”，即以市级行政办公区为核心，南北景观轴和东西商业轴为轴心，建设行政区、商务区、三大教育区、东西居住区和六条生态绿色长廊。可谓规划宏伟，气魄非凡。
从指挥部展室出来，在看台上俯瞰，一派繁忙、热闹的北区建设画卷徐徐摊开展现在了我们的面前。远远望去，群山逶迤，宛若腾飞的巨龙围拢着场面宏大的建设场面，大约十余平方公里的山峁沟壑已被削填为平地，一望无际的平阔场地上，数不清的机械在丘陵沟壑间轰鸣，密密麻麻的工作人员穿梭其间，场面之宏大壮阔，着实让人震撼。根据新区管委会印发的材料介绍，这浩大的工程却只是北区一期工程的一部分，一期工程总规划用地规模10.5平方公里，建设周期为4年，工程土方总量为3.63亿立方米，其中挖方2.0亿立方米，填方1.63亿立方米。工程经国内外诸多专家进行了
严谨的评估论证，并借鉴了国内同类地区成功的经验和做法，在理论和实践上切实可行，并已取得了阶段性成果。从2012年4月份正式开工，截至2012年底，已完成挖方量9319.92万方，填方7766.60万方，造地10170亩，完成工程总投资约27.91亿元。截至目前，工程又已经全面复工，削山、填沟、造地等各项工作正在紧锣密鼓、有条不紊地进行。
从“北区”建设现场回来的路上直到现在，我的心情久久不能够平静，思绪联翩，不能自已。一是欣慰新一届市委、市政府科学的战略决策，让圣地延安终于凤凰涅槃，获得了重生的难得机遇，前景一片美好。二是感慨这片红色土壤上孕育的延安精神，真是取之不尽、用之不竭的伟大力量源泉，在新时代的延安发展与建设中又一次释放出惊人的力量，在这种精神的感召和引领下，圣地人民热血澎湃、斗志昂扬，再次掀起了一场激动人心的“革命”热潮，艰苦奋斗、不畏困难，敢于天地斗争，演绎
着新时代“愚公移山”的传奇故事。三是沉浸在幸福延安的美好憧憬中，遥想十年、二十年后的延安，一定会是一个充满活力的、生机勃勃的新延安。那时候老城区山体居民已全部搬迁安置，绿意盎然的宝塔山、清凉山和凤凰山三山辉映簇拥着城区，清清的延河水缓缓穿城而过，市区建筑密度和居民得到极大的疏减，街道宽展，交通有序，各大红色革命旧址景区修葺一新，国内外游人接踵摩肩，红色旅游成为了延安经济腾飞的新引擎。那时候北、东、西三个新区已经建成，北区充满了现代都市气息引领着新风尚，东区的布局体现着浓厚的陕北黄土风情特色，西区成为了文化产业的聚集地，三区各具特色，相得益彰，通过高架桥等交通网络与老城区自然相接，整个延安城市结构浑然一体，人们在新老城区悠然往来，体验老城的厚重和享受着现代都市的便捷。那时候的延安城已成为名副其实的中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市和陕甘宁蒙晋五省毗邻地区区域中心城市，这里环境优美、绿树成荫、宜游宜居、鸟雀啁啾；这里街道宽阔、高楼林立、经济发达、交通便捷；这里科教领先、文化厚重、人民安逸、游人如织，是全国人民心目中神圣的延安、生态的延安、幸福的延安！
卢启利
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