在十八大精神指引下奋勇前进
延安市人大副主任、宝塔区委书记祁玉江
党的十八大是我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。十八大的工作报告，贯穿了主题和主线，紧扣了战略和要领，保持了清醒和忧患，突出了民生和民心，强化了建设和保证，充满了自信和必胜，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是我们党团结和带领全国人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。作为宝塔区来讲，学习贯彻十八大精神，就是要结合实际，牢牢把握“五位一体”总布局，认真落实相关部署，将“五位一体”全面推进、协调发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出应有的贡献。
建设富裕宝塔。十八大报告指出，只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强的物质基础。加快产业转型步伐是推动经济持续健康发展的根本途径。具体到宝塔区就是要在转型发展中寻求突破，在加快发展中建成小康。一是继续稳定以石油为主的能源工业。在替代产业没有形成的经济转型初始阶段，继续千方百计支持石油企业加强科技创新，实现科技增产，保障经济转型的坚实基础。与此同时，还要尽快完成现有七个煤矿的整合改造，积极争取天然气开采收益，减轻石油产业效益下滑造成的经济压力。力争在2020年将能源产业占比降到40%以下。二是做大以现代服务业为主的第三产业。要加快以红色旅游为主的服务业建设，抓住每年近2000万游客来延的机遇，在吃、住、行、游、购、娱等方面下足功夫，最大限度地拉长游客在延时间，全力做大以现代服务业为主的第三产业。坚决落实支持非公企业发展壮大的33条措施，切实优化民营经济发展环境，真正做到放开、放宽、放活，支持帮助本地生产型企业做大做强，壮大实体经济，力争在2020年将第三产业占比提高到50%以上。三是做强以特色产业为主的现代农业。积极做大做强汾河川露地无公害蔬菜示范园、枣园西川设施蔬菜示范园、牡丹川大弓棚示范园、丰富川瓜菜一条川、柳林万亩山地苹果生产基地等现代农业园区建设，努力争创省级示范园区，引领带动群众不断发展壮大以苹果、蔬菜、养殖为主的特色产业，大力扶持创办农民专业合作社，支持大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营，做到农业增效、农民增收、农村繁荣的有机统一，力争在2020年将第一产业占比提升至10%以上。四是引进以高新环保为主的重大项目。要抓住国家继续深入实施西部大开发战略和加大对革命老区、民族地区、贫困地区扶持力度的机遇，发扬敢想、敢争、敢为人先的精神，主动出击，积极引进和争取一批投资规模大、科技含量高、税收效益好、解决就业多、带动能力强、污染环境少的大项目，特别是实体生产型项目，全力拉动区域经济增长，摆脱对石油产业的长期依赖。五是加快以统筹城乡为主的一体化进程。要继续按照“财政拿一点、招商引一点、群众出一点”的办法，加快对河庄坪、姚店、南泥湾、临镇等11个省、
市、区级重点镇建设，搞好桥沟镇东二十铺村、柳林镇沟门村、川口乡川口村、枣园镇裴庄村等18个新型示范社区建设，让更多的农民搬入城镇和社区生活。要千方百计完成保障房建设任务，全面加快道路、供电、供水、供暖、供气、通讯、排污、市场等基础设施建设和绿化、硬化、亮化等工程建设，特别要搞好生活配套设施建设，进一步完善城镇功能，提升城镇品位。
建设清明宝塔。十八大报告指出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。宝塔区作为革命圣地延安的核心区，是延安时期“三三制”民主政权的起源地，是共产党人的精神家园所在地，是延安精神的发祥地。各级党组织和广大党员干部更要继承民主与法制的优良传统，牢记宗旨，改进作风，清醒认识清廉兴国、贪腐亡党的历史必然，大力弘扬延安精神，加强自身建设，推进民主政治和党建科学化水平再上新台阶。一要教育广大党员坚定理想信念。认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全方位推进学习型党组织建设，加强党性教育，切实增强领导干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场、明辨大是大非。二要坚持民主集中制原则。营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境；支持人大、政府、政协和司法机关、人民团体依照宪法和法律与各自章程独立负责、协调一致地开展工作；深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，切实保障群众民主权力。三要深化人事制度改革。坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，注重从基层一线培养选拔干部，全力建设高素质干部队伍。四要按照建设学习型、服务型、创新型执政党的要求，以“基层组织建设年”为抓手，以开展“学党章、讲党性、重品行、作表率”活动为主题，以“三问三解、三化三力”为载体，通过不同群体、不同主题的创建活动，不断强化各级党组织和广大党员干部的学习意识、服务意识、创新意识，夯实党执政的组织基础。五要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，落实中省市各级纪委反腐倡廉各项制度，全面加强对领导干部特别是主要领导干部在用人、用权等方面行使权力的监督，加快惩治和预防腐败体系建设，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
建设文化宝塔。十八大报告指出，建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。当前，我区要在全省乃至全国提升文化软实力，打造具有一定影响力的文化强区，就必须把十八大关于文化建设的有关精神贯彻落实到具体行
动中。一要按照“双百”方针和“三贴近”要求，在全力做好大型民歌剧《延河谣》的剧本完善、梅花奖参评、赴省进京汇报演出和《宝塔文典》编撰工作的基础上，进一步调动和激发全区广大文艺工作者的创造活力和创作热情，推出一批质量高、反响大、群众喜欢的戏剧、书画、歌曲等文艺精品，广泛开展文化下乡活动，不断丰富群众精神世界。二要深化文化体制改革，支持民众剧团、电影公司、文化馆等文化实体，走市场化的路子，向文化产业领域进军，做大做强做精文化产业。要以繁荣文化市场、培育文化骨干企业、实施项目带动、扩大文化消费为重点，推动文化产业跨越式发展。三要加强社会主义核心价值观教育，持续推进公民思想道德建设，倡导群众多读书、读好书，弘扬真善美，贬斥假恶丑，加强网络社会管理，抵制“三俗”现象，弘扬科学精神，用文化的力量来引领人、鼓舞人、提高人、说服人、动员人、凝聚人，使全区干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。
建设和谐宝塔。十八大报告指出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。对我区而言，就是要在加快发展、转型发展中坚持民生优先，把人民的生活始终放在最高位置，切实让发展改革成果更多更公平地惠及全体人民。一要按照市委打造全国社会管理创新工作亮点的要求，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断丰富社会管理创新“一联三化”圣地模式内涵和功能，将试点经验逐步推广到剩余的19个乡镇和农村社区服务中心，夯实和谐宝塔的基础。二要坚持教育优先发展战略，将新增的财力更多地投入到教育事业中，全力巩固教育强区成果，加快发展各类教育事业步伐，促进教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。三要认真落实更加积极的就业政策，完善就业服务体系，积极开发公益性岗位，切实抓好技能培训，引导剩余劳动力自由择业、自谋职业、自主创业。四要稳步提高城乡低保标准和水平，不断扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，积极发展社会福利、社会救助和慈善事业，密切关注残疾人、贫困人口等社会弱势群体。五要畅通诉求表达渠道，认真落实领导干部大接访、双向预约、信访代理、市区联动、听证终结等“五项制度”，完善区、镇、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
建设美丽宝塔。十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是党在发展理念和实践上的重大创新，也是宝塔区加快发展、转型发展的努力方向。我们一定要强化生态文明理念，优化生态环境，积极配合市委、市政府加快森林城市创建步伐。一要进一步优化国土空间开发格局，按照市委“中疏外扩、上山建城”战略，全力做好延安新区（东
区）开发建设、清凉山居民搬迁改造、治沟造地、十大景区环境整治等重点工作，努力建设人们想象中的延安，保护好共产党人的精神家园。二要按照“坚持不懈、巩固成果”的要求，通过产业开发、封山禁牧、农田建设、补植管护、移民搬迁等有效措施，提升退耕还林各个流域的治理水平，切实巩固提高退耕还林和生态建设成果。三要按照市委、市政府“让人多的地方绿起来”的要求，继续加大绿化造林的力度，抓好村镇、公路、铁道、川道沿线逐坡面等重点区域的绿化，全面推进绿色宝塔建设步伐。四要加大环境保护力度，严查环境违法案件，积极落实节能减排各项措施，努力建设资源节约型和环境友好型社会。五要不断深化旅游环境综合整治，加大环卫设施投入力度，加强居民教育和环境监管，提升城市建设和管理水平，不断提升游客满意度，让“干净整洁”成为圣地延安的代名词，成为外地游客的共同印象。
建设幸福宝塔。区十九次党代会提出了建设富裕、文明、生态、幸福的新宝塔，实现“五个翻一番”的目标。即计划在“十二五”末实现生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入较“十一五”末翻一番。这个建设幸福宝塔的指标比十八大报告中提出的有关指标整整提前了5年。这个目标虽然超前，但也是经过专家、学者充分论证提出的，是符合科学发展规律和全区人民的意愿，是经过区十九届党代会、区十七届人大会议通过的，也是经过全区广大干部群众共同努力可以实现的。“幸福”一词没有标准定义，不同时期对“幸福”的含义不尽相同。解放初期有饭吃就觉得幸福；改革开放初期有钱花就觉得幸福；进入新世纪，幸福的标准也提高了，不仅是有饭吃和有钱花就可以了，人民群众的要求也日益高涨、不断增多。就目前宝塔区来讲，我以为“幸福”至少应包含以下内容：就是要不断优化经济结构，转变增长方式，夯实经济健康持续发展的基础；保障群众在参与社会事务中的知情权、参与权、表达权和监督权，满足群众日益增长的公平正义期望和民主意识；丰富群众文化生活，加强对中国特色社会主义核心价值体系的教育，满足群众精神世界的需求；妥善解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得突破，满足物质需求；不断加大对生态的保护力度，严控各种污染物排放，建设宜居城市，实现永续发展等。我相信，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、埋头苦干、一抓到底，就一定能让群众过上“幸福”的好日子，提前建成小康社会。
空谈误国，实干兴邦。榜样的力量是无穷的。全区广大党员干部要带头学习、领会、贯彻十八大精神，坚决做到入眼、入脑、入心、入行，将贯彻十八大精神融入到日常工作中，攻坚克难、埋头苦干、扎实工作，努力为建设一个经济繁荣、政治清明、文化昌盛、社会和谐、生态优美、人民幸福的新宝塔而努力奋斗。
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