2011榆林市城乡环境质量全面提升绿色聚焦
汪亚军记者杨旭春/文
一是环保机构不断充实。在市委、市政府的大力支持下，市局机关新增了业务科室。二是监管条件不断改善。延安环保综合科技大楼已经建成投用，市环境监察支队、市环境监测站办公条件也得到改善；更换配置了执法车辆及环境监察监测取证设备；改版了延安环保信息网。三是监管手段更加科学。建成了环境自动监控平台和在线监控系统，16家国控重点污染源和4家省控重点污染源与省市监控平台在线联网。建成空气自动监测点5个，数据传输实现了与部、省监测系统自动对接。四是应急保障能力不断提高。积极参加了全省环境突发事件应急演练，组织开展了王瑶水库原油泄漏环境应急演练，增强了企地联动和快速反应处置能力。2011年，28起环境突发事件均得到妥善处置。五是环保队伍建设不断加强。以打造高素质干部队伍为目标，加强环保文化建设，狠抓反腐倡廉教育。通过外出考察、学习培训、任中三述、竞争上岗以及举办职工文体、演讲、歌咏比赛等一系列活动，增强了干部职工的集体荣誉感，调动了干部职工的工作积极性。
环境保护是我国的一项基本国策，而发展需要一定的环境容量。对于延安这样的西部地区，如何在污染物总量控制的大盘子下，支持地方经济的发展，榆林市环保部门做了大量艰苦而细致的工作。
2011年，在市委、市政府的正确领导和省环保厅的大力支持下，榆林市环保系统广大干部职工通过不懈的努力，全面完成了各项目标任务，城乡环境质量全面提升，人民群众的人居生活环境不断改善，实现了“十二五”的良好开局。
污染物总量减排工作取得新成效
一是污染减排工作的目标任务更加明确。围绕榆林市的“十二五”减排任务，组织编制了《延安市“十二五”主要污染物总量控制规划》，各县区也编制了“十二五”减排规划，明确分年度重点减排项目的建设任务，确保2011年和“十二五”减排目标的实现。二是污染减排的考核更加完备。市委、市政府高度重视污染减排工作，从“十一五”以来就将污染物减排任务作为一项刚性指标纳入年度目标责任考核，实行“一票否决”。三是污染减排的监管形式更加有效。市政府专门成立了由市考核办、市政府督查室、市环保局联合组成的污染减排督查组，重点对各级各部门的减排任务进行督查。四是污染减排的重点更加突出。根据实际，把减排重点放在了结构减排和工程减排上，确定了黄陵煤矸石电厂等48个工程减排项目，实施了恒发建材等7个结构减排项目。
强力推进“两大创建”工作
创建环保模范城市工作方面，一是创模宣传工作成效明显。在媒体开设了创模
专栏，编发《创模简报》，设立、更新创模宣传牌，举办形式多样的创模宣传活动30多次，营造了浓厚的创模宣传氛围。二是《延安市创建省级环保模范城市总体规划》编制完成，并通过了省环保厅主持的专家评审。三是创模督查督办工作有序推进。先后对13个县区、姚店工业园区等5个创模成员单位的创模重点工程和创模档案建设进行了现场督查与督办。四是创模档案建设工作积极有效。
生态创建方面，一是积极开展生态创建工作。吴起县创建生态县已通过省级技术考核；黄陵等5个县完成了生态县建设规划论证工作；目前榆林市有9个县生态县规划已颁布实施；命名了第一批13个市级生态乡镇、40个生态村；考核验收了29个市级生态乡镇，169个生态村的创建工作，有9个乡镇3个村分别被命名为省级生态乡镇和生态村。二是积极开展农村环境综合整治工作。2011年共争取中省农村环境综合整治资金1880万元，新建了762个农村生活垃圾收集及污水处理设施，农村污水垃圾乱扔乱倒现象得到遏制，村容村貌和农村人居环境有效改善。三是开展了煤炭、石油、天然气开发生态保护专项执法检查工作和自然保护区专项执法检查工作。
城镇环境综合治理取得新突破
一是全面巩固城区大气污染治理成果。市政府确定的三年锅炉改造目标任务全部完成，共改造131家186台锅炉；在24小时环保12369值班接警的基础上，开展了夜间暗查与突击检查相结合，站查与日报相结合的办法，加大了燃用非指定煤种的查处。二是实行了固体废物网上申报登记和审核。市医疗废物处置中心建成投运，对全市医疗废物进行了集中处置。三是加强了辐射监管工作。建立了“先备案、后招标、再施工”的流动作业单位管理监督机制，有76家单位进行了备案。同时规范了51家县级医院的射线装置运行管理，持证率达100%。四是积极开展交通噪声、商业噪声、建筑施工噪声
专项整治。全市共出动检查人员1320人次，检查噪声源632个，查处噪声扰民行为65起。通过大力整治，城镇噪声污染较往年有了大幅降低。
环境执法和环境管理工作跃上新台阶
一是环境整治专项行动成效显著。先后开展了整治违法排污企业、保障群众健康等11次环境执法专项行动，严厉打击了石油、煤炭、医疗废物、建筑等行业存在的环境违法行为。二是加强环评管理。2011年共受理各类建设项目180个，严格按照“六个不批”的原则审批建设项目172个，对14个建设项目作出了不予审批或暂缓审批的决定。三是狠抓了重点行业环境污染治理。组织开展了石油污染专项整治行动，采取了分片包抓、蹲点整改的措施，进一步明确了治理目标和工作任务，夯实了工作责任。四是加强了排污收费工作。2011年全市共完成排污费征收5903.17万元，其他费1158.03万元，两项超额完成561.2万元。编制完成了《延安市“十二五”环境保护规划》，清洁生产审核工作及环境统计、城市环境综合整治定量考核工作也取得新进展。
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