层林叠翠映宝塔万木葱郁绕延河——宝塔区林业工作综述
近年来，宝塔区林业局围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的目标，高举生态建设大旗，扎实推进集体林权制度改革，加强对森林资源的保护。迈向了由传统林业向现代林业转变的实质性步伐。经过多年的努力，宝塔区生态建设取得了令人瞩目的成效。全区森林覆盖率由原来的29%增加到36%，绿化率达到46%，森林蓄积量由282万立方米增加到403万立方米，实现了生态、经济和社会的协调发展，产生了显著的综合效益。2006年，宝塔区被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县（区）”，2007至2009年宝塔区林业局连续3年被评为全区综合考核先进集体、全区政风行风建设优秀单位、全区“创先评差”最佳局，2010年被国家林业局授予“生态建设突出贡献奖”。
“身边增绿”——构筑绿色长廊
自2007年秋季，为了响应市委、市政府“三山两河”治理，宝塔区林业局开展了城区重点区域绿化工程，将每年的造林任务向局属5大国有林场、种苗站、枣园苗圃七支专业造林队伍进行分解，实行专业化造林。以村镇为点，210国道为线，沿线两侧人群聚集地为面，采取点、线、面相结合，同步实施，板块推进，大力开展“身边增绿”工程。
——组织机构。区委、区政府高度重视此项工程，成立了由区委书记、区长分别担任正、副指挥的城区重点区域绿化指挥部，指挥部下设绿化办，由林业局局长兼任，绿化办人员均为林业系统的业务骨干。
——资金筹措。每年区财政列支不少于500万，全区党政事业单位干部职工每人每年捐款100元。同时，鼓励社会各界人士捐款造林，倡导“企地共建绿地”。
——工程管理。林业局向每个施工队派一名技术员，从运苗、栽植、覆土、浇水全过程进行检查验收，凡不按要求施工的一
律要求返工，凡成活率达不到85%的一律不予兑付工程款。同各施工单位每年签订目标责任书和安全生产责任书，将具体任务和安全责任层层进行分解，层层抓落实，使该工程达到高标准、高质量、零事故工程。
——义务植树。每年全体区级领导和各大党委、相关单位负责人带头参加义务植树，带头掀起“我为延安种棵树”活动热潮。同时，自2010年开始连续两年清明节期间在全区范围内开展“绿色清明，同植思亲树”活动，免费向全区干部群众发放祭祀常青树，累计近4万余人参与此项活动。通过一系列工作的开展，每年全区义务植树数量近10万株。、
——土地协调。因部分城区绿化占用农民自留地，农民不愿无偿提供，影响了城区绿化进程，针对这一情况，区政府制定了“林随地走”的政策，农民利益受到保护，城区绿化工程顺利实施，从而达到“互利互惠”的效果。
目前，城区重点区域绿化工程取得了阶段性成效，共完成造林面积2.6万亩，栽植各类苗木达350余万株，受到了中、省、市各级领导和广大群众的一致好评。
林权改革——促进兴林富民
2009年开始，区林业系统40多名技术骨干，克服千辛万难，深入山头地块，加班加点，历时两年，全面完成了191.16万亩的集体林权主体改革任务，打印林权证48366户，发放林权证49405本。按照三级（区级、乡村、村级）四类（综合类、调查类、承包类、林权登记类）收集归档的要求，指导、配合各乡镇、村组
设置了专门的林改档案室，共组建档案室643个，确定了专职管理人员24人，兼职人员611人，全面通过了省、市验收。
——做到一个坚持。把坚持“生态受保护，农民得实惠”作为林改工作的出发点和落脚点。
——坚持两项原则。坚持充分尊重林农意愿，切实保护林农的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保林改的内容、方法、程序与法律法规相符合、相一致。
——抓住三个环节。抓住林权证的内容齐全规范，数据准确无误环节；抓住图、标、册一致，人、地、证相符的环节；抓住不改变林地用途，不毁损林地的原则。
林改后，解决了过去长期存在的产权归属不清晰，经营机制不灵活，利益分配不合理等问题，真正实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。林权的管理更加细化，林地生产率明显提高，极大调动了广大群众发展林业的积极性，为全区林农致富搭建了平台、指明了方向，调动了广大林农依靠林业、投入林业、发展林业的积极性。
资源保护——巩固生态建设成果
——林木病虫害防治工作。实施了《西北地区鼠兔害防治综合实验示范项目》，涉及面积10万余亩，受益农户近4000户。认真开展了群防群治工作，定期对林农进行病虫害防治培训，结合实际有针对性地发放危险性病虫害防治资料。制定了《宝塔区处置重大林木病虫害应急预案》，成立了相应的专家组和工作队，开展了各类林木病虫害监测、防治工作，确保了近年
来全区未发生大面积危害性林木病虫害。
——林政执法工作。完善群防群治措施，构建了群众、护林员、林政督查大队、林业公安四级情报网，实行森林资源共同协作管理机制。重拳出击，坚持专项行动与日常管理、集中整治与综合治理相结合，先后开展了“春蕾、圣地护绿、绿盾”等专项行动，严厉打击了各类破坏森林资源的违法行为，累计查处各类案件173起。其中：刑事案件11起，判刑13人；行政案件122起，处罚125人；封山禁牧案件40起，处理10起，处罚10人，移交乡镇30起。检查监督木材、木制品、半成品及林副产品运输车辆3600车次，折合蓄积4000立方米，有效保护了森林资源安全。
——森林防火工作。加大了森林防火宣传力度，新建固定宣传牌825块，刷新标语6340条，新建防火大门29个，印发戒严令100余万份，印发禁止上坟通告70余万份，印发告学生家长书10余万份，组装宣传车赴乡镇集贸市场、人群聚居地巡回宣传达1000车次。先后编制出台了《宝塔区森林火灾事故应急预案》、《宝塔区专业森林消防队管理制度》，同各相关单位每年签订森林防火目标责任书，严格执行24小时值班制度，对儿童、痴呆等重点人员落实专人盯紧看牢，对重点地段划分区域严防死守。对防火机具库建立台账，落实专人管理，定期检查维修。在春节、清明节等重点节假日，实行24小时局领导带班划片包段制度。在林业系统内部组建了1支专业扑火队，成立了6支
半专业扑火队，对全区611个行政村的义务扑火队伍进行了整建。真正将森林防火各项工作落到了实处，确保了连续20年无重大森林火灾发生。
“科技兴林”——提升职工综合素质
区林业局先后组织开展了各项林业科技推广工作，其中同西北农林科技大学合作进行了黄土高原抗逆性研究造林项目，实施面积3000亩；完成了与西北农林科技大学林业科学研究院的“948”项目，对帕里松、灰松、油松、白皮松等树种进行了混交造林示范，推广面积2000亩；完成了与德国“努维宏”项目的实施，推广多树种混交技术造林，应用德国高科技造林复合肥，推广面积100亩；实施了中央财政林业科技推广示范抗旱造林综合配套技术推广项目，应用抗旱整地，施保水剂，覆膜造林等技术，实施面积1500亩。同时，把邀请省、市林业专家进行专题培训与干部职工自学相结合，把干部职工学到的理论知识与实际工作相结合，把个人取得的成绩与年度考核相结合，通过“三种结合”使全系统干部职工树立了“科技兴林，人才强林”的理念，每年都会涌现出数名获市级以上奖励的业务骨干。
凝心聚力，蓄势再发。宝塔区林业局将围绕构建生态文明新宝塔，营造温馨、和谐、靓丽、优美、文明、幸福的工作生活、人居绿色环境，以“十二五”宝塔区林业发展规划为目标，焕发出勃勃生机，逐步走向生态文明的美好明天！ B⑧
蔡建成铁谢
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