坚决把城乡环境综合整治一抓到底
祁玉江
开展城乡环境综合整治，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的重要内容，是推动统筹城乡发展、打造城市品牌、完善城市功能、提高综合竞争力的重要抓手，是一个地方经济发展、社会进步、文明向上的重要标志，是营造宜居环境、展示形象、加大招商的重要窗口，是确保人民群众身心健康、提高幸福指数的必由之路，更是衡量各级党委、政府执政能力强弱的重要标准和试金石。我们一定要高度重视，一抓到底，坚决抓出成效。
这些年来，延安的城乡环境，在市区两级党委、政府的高度重视下，投入了大量的人力、物力和财力，城乡环境整治体制、机制不断健全和完善，公用基础设施逐步配备到位，管护责任进一步明确，整治工作成效显著，先后获得了省级卫生城市、省级文明城市和国家优秀旅游城市的光荣称号。这些荣誉是我们延安人的骄傲和自豪。但是，随着城市的不断扩张、社会的不断进步、人口的不断增长，我们城乡环境与先进发达地区相比，与上级领导的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在着较大差距。从新闻媒体和群众的关注点和热点焦点看，主要是城乡环境脏乱差，随地吐痰、乱丢垃圾、乱摆乱放、乱开滥挖、乱修乱建、野狗乱跑、野广告密布、交通拥堵、旅游景点服务质量差等问题。特别是在全国50个优秀旅游城市游客满意度测评中连续六个季度排名末位。这些问题已经严重影响到延安的对外形象和居民生活，与延安的政治地位和革命圣地形象极不相称。对此，我们绝不能等闲视之，高枕无忧。
只有思想认识上的清醒才能保证行动上的坚决和战略目标的实现。轻者重之端，小者大之源。世界上没有绝对的大事和小事之分，也没有绝对的宏观和微观之
别。大事与小事、宏观与微观是相对的，不是绝对的。大事是由小事组成的，宏观是由微观决定的。如果抓不住小事、抓不住微观，就成就不了宏伟大业。环境综合整治绝不是小事，绝不是简单的扫扫地、洗洗街、收收垃圾。环境综合整治关系千家万户、影响千家万户，事关民生，事关民心，事关形象，事关领导干部的作风和执政能力，实乃大事、要事，是当务之急，刻不容缓。市委、市政府决定在全市范围内开展以旅游环境整治为突破口，进而推进全市城乡环境大整治，是英明之举，正确之举，顺应了全市人民的共同意愿，抓住了建设全国人民想象中神圣延安的关键。宝塔区作为延安城乡环境综合整治的主战场，我们衷心拥护市委、市政府的重大决策和部署，积极落实属地管理职责，与市直相关职能部门紧密协作，承担好市区环境综合整治任务，自觉当好排头兵和主力军，以雷厉风行、闻风而动、说干就干、一抓到底、抓出成效的工作作风，坚决打好打胜环境综合整治攻坚战，让市委、市政府放心，让全市人民高兴，让外地游客满意，为建设“圣地延安、生态延安、幸福延安”做出我们应有的贡献。
万丈高楼平地起。基于这一认识，区委、区政府从7月23日开始，广泛动员组织全区干部群众积极投身环境综合整治。旗帜鲜明地提出了开展“三个宣战”、提升“三张品牌”、打造“两大亮点”、扭转“一个局面”、营造“一个环境”的思路和目标；及时成立了环境综合整治指挥部，落实了乡镇、街道办事处的属地管理责任；将城区重点地段划分成58个责任区，由区级部门包抓监管；由区委督查室和区政府督办室牵头，组建了6个环境综合整治督查组，不间断进行督查，随时通报督查情况；建立了单位、门店、住户“四包两禁止”责任制，环卫工人日常保洁，乡镇、街道办和村组、社区属地管理，区级部门包抓监管，区
卫管处、城管办和文明办全面负责，各督查组专项督查的“六道防线”，在全区构建了一张环境综合整治大网。各乡镇、街道办安排流动宣传车上街向市民群众宣传环境综合整治政策，领导干部入户、入店进行政策宣讲、文明教育，在电视、报纸、广播等主流媒体加大宣传力度，在东关解放剧院广场举办了“擦亮圣地、净化延安”万人签名活动，在学校开设环境综合整治教育课，使环境综合整治家喻户晓、人人皆知。区上抽调210名后备干部充实到乡镇、街道办工作，在环境综合整治一线锻炼干部，锤炼作风；落实各级各部门监管责任，24小时蹲点守候；先后召开3次公处大会，公开处理了46名张贴野广告、阻碍环境综合整治的人员；开通了区委书记、区长热线电话，已受理、办理群众投诉524件，形成了全民参与的大监督格局；制定出台了宝塔区城乡环境卫生管理办法、养犬管理办法、保洁员管理办法等制度；设立了9个路口交通协管员岗位，举办了环境综合整治青年志愿者授旗仪式，在全区12个党委成立了15支环境综合整治青年服务队。特别是从8月21日开始，全区上下又掀起了“决战十天”的工作热潮，41名区级领导带头包抓3座山体和38条沟道，以身作则，一线督战，带领乡镇、街道包片片长、驻村干部、社区干部及村组干部一同定方案、作部署，进沟上山清垃圾、纠违章，把环境综合整治向纵深推进。截至8月底，各乡镇、办事处投入专项资金3819万元，清理各类生活、建筑垃圾1.7万吨，建公厕116个、垃圾台（屋）770个、围墙4.1万米，拆除简易房、活动房等违章建筑1500余间，粉刷墙壁24万平方米，清理卫生死角7000余处，依法处置阻碍环境综合整治的“钉子户”210户，清理野广告70万条，签订“四包两禁止”责任书6.38万份，规范居民院落5.33万户，使延安城乡环境有了初步
改观，得到了社会的普遍拥护和认可。
然而，这仅仅是起步，仅仅是开始。因为我们深知，环境综合整治只有开始没有结束，只有更好没有最好。我们决不能满足现状，沾沾自喜；要乘势而上，勇往直前，抓源头，抓关键，标本兼治，彻底整治。当前，我们要深入推进“四个转变”，即深入推进重点整治向面上整治转变、亮点整治向“死角”整治转变、单项整治向综合整治转变、突击整治向长效整治转变。小到城市“牛皮癣”、公路沿线、街道两侧、河道及公路边沟的垃圾清理，大到山体以上居民如厕、污水排放和生活、建筑垃圾的清理监管、农家院落的文明规范，事无巨细，一抓到底，坚决做到不留空档、不留“尾巴”、不留“后遗症”。全面排查卫生“死角”，重点开展背街小巷、居民聚集区、河道沟道、城中村巷道、城乡结合部、山体坡面等卫生死角易发多发区域的排查清理，逐步实现城市农村一个样，山上山下一个样，大街小巷一个样，表里如一，文明整洁。进一步拓展整治领域，丰富整治内容，深化交通秩序、旅游环境、市场秩序、乱修乱建等整治，建章立制，推动整治工作制度化、规范化、经常化。
“延安是我家，环境靠大家。”我们生活在延安这座光荣的城市，应该都是城市建设的主人、管理的主人、守护的主人，任何单位和个人都不能游离于环境综合整治之外。要全民动员，全民皆兵，全民参战，人人都当保洁员、人人爱护美好家园。“一屋不扫何以扫天下”。环境综合整治，领导干部是表率，广大群众是主体。身教胜于言教。领导走在前，干部有劲头。各级领导干部都要率先垂范，身体力行，既当“指挥员”，又当“战斗员”，要求别人做到的自己首先做到，要带头包抓责任区，带头捡拾垃圾，带头制止不文明行
为，用自己的一言一行影响他人，引领广大群众积极投身环境综合整治。我们要坚持依法行政、文明执法，以宣传教育为主，以指导帮助为主，在不违背整治总体要求、不影响整治效果的基础上，尽量考虑群众的需求，尊重群众的意愿，让群众心情舒畅、心甘情愿地投身于整治之中。我们要坚持严管重罚，重视警示教育作用的发挥，敢于碰硬除恶，对屡教不改、不听劝阻、乱贴野广告、乱修乱建者坚决予以严厉打击，决不能因少数人的一己私利损害大多数人的利益。我们要加强市区居民的文明教育，把环卫工人一遍又一遍的清扫、机关干部夜以继日的坚守，转化成广大居民习以为常的文明习惯，让全社会，无论是机关单位、学校社区，还是城镇农村都积极行动起来，从我做起，向我看齐，从现在做起，自觉做到自己首先不扔垃圾，看到地上有垃圾主动捡起来，碰到别人扔垃圾立即上前劝阻，同时教育自己的家庭成员和邻居不乱扔垃圾，既扫自家“门前雪”，也管他人“瓦上霜”，让全国人民想象中的神圣延安更加神圣。
城乡环境综合整治不仅重在全民参与、全民动手，而且贵在持之以恒、坚持不懈。环境综合整治绝不是一蹴而就，一劳永逸。我们不寄希望于“毕其功于一役”，那种“一阵风”、“虎头蛇尾”、“三天打鱼两天晒网”的作风是坚决不行的。我们要把它作为一场攻坚战、持久战来打，不停滞、不懈怠、不松劲，以钢铁般的意志，咬定青山不放松，不达目的不罢休，用实际行动和成效回报市委、市政府的殷切期望和人民群众的热切期盼，无愧于时代赋予我们宝塔儿女的光荣使命。 B⑧
（作者单位：中共宝塔区委）
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延安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。