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深入推进三项重点工作全面提升群众安全感 ——访中共宝塔区委常委、政法委书记朱国龙

延安日报 2010-11-06 21:46 大字

作为延安的政治、经济、文化中心,宝塔区的社会治安关系综合治理工作在全市有着举足轻重的作用。近年来,宝塔区围绕打造“平安宝塔”,维护社会稳定中心工作,积极推进以社会管理、综合治理、安全稳定的内容的“三项”重点工作,取得了令人瞩目的成就。面对新形势、新任务、新挑战,在当前和今后一个时期该区的“三项工作”将有什么样的新思路、新措施?本报记者专访了宝塔区委常委、政法委书记朱国龙。

记者:宝塔区作为延安的政治、经济、文化中心,同时也是全市唯一的区,如何定位政法工作?党委、政府在推进三项重点工作中有哪些具体举措?

朱国龙:近年来,区委、区政府牢固树立“宝塔稳则全市稳,宝塔安则全市安”理念,坚持把平安创建作为一项重大政治任务,作为党政“一把手”工程,纳入发展规划,同经济社会建设工作同部署、同落实、同考核。同时,将社会治安综合治理目标责任与维护社会稳定目标责任合二为一,将三项重点工作纳入年度目标责任考核,纳入各级领导班子和领导干部的实绩档案,由区委书记、区长亲自与各乡镇、街道各部门“一把手”签订目标责任书,确保三项重点工作取得实效。区委政法委、区综治委充分发挥总揽协调,牵头抓总的作用,组织各部门、乡镇开展三项重点工作调研活动,及时安排部署,跟进督查督办,推动三项重点工作全面落实。

记者:当前正处于经济转轨期和社会矛盾凸显期,宝塔区是市委、市政府所在地,矛盾易发,信访量大,信访形势历来严峻,区上是如何进行社会矛盾纠纷化解的?

朱国龙:宝塔区是信访大区,近年来,我们始终把信访矛盾化解作

为重中之重,大力开展书记、区长大接访、“一委四长”大下访和“百人千件工程,化解民间纠纷积案”活动,全面推行“一站式”联合接待,建立了“一站式”联合接待大厅,设置了政法、城建等9个窗口,形成了“一条龙”信访工作体系,跟踪督查督办,确保了信访事项落到实处,做到案结事了。建立了社会稳定风险评估机制,实行风险评估等级审批,对一些影响社会稳定重大问题,建立区级领导包案制度,一个问题一名区委常委、一名副区长、一套班子调查处理,重大难点问题区委、区政府主要领导亲自参与、亲自协调处理,有力地解决了一批影响社会稳定的重点、难点问题。

记者:群众是平安创建的主体,在推进平安宝塔创建过程中,宝塔区如何发挥群众的主体作用?

朱国龙:"平安宝塔"创建以来,我们宝塔区在全区开展了深入持久的综治宣传和平安创建宣传,形成了多渠道、多形式宣传的工作格局。在实践中,我们开展集中宣传月活动,制作平安创建宣传牌,悬挂横幅标语,通过播放音响资料、设置展板、发放宣传资料、现场咨询,通信部门发短信、电视台设置专栏等形式进行宣传,激发了广大群众参与平安创建的热情。在具体工作中,我们建立法制宣传队伍,开展了法律“六进”宣传教育活动,农村和社区的治安巡逻队、治安信息员、矛盾纠纷调解员等群防队伍不断壮大,广大群众自觉地成为平安创建的主力军,群防群治,提高了群众对平安建设的满意度。特别是这次10月份平安建设宣传月活动,我们在《延安日报》开展了“树形象、争优秀,构建平安宝塔”系列报道活动,在宝塔电视台开辟了《走宝塔看政法工作系列访谈》节目,进行深度报道。同时,进

一步强化市区联动、部门联动、城乡联动机制,开展了声势浩大的宣传活动,市直部门主动悬挂横幅、走上街头带头宣传,城市三办、各乡镇、各部门深入村庄社区,集中进行宣传,企业学校、个体工商户主动参与,形成了范围广、影响大、效果好的宣传氛围。

记者:防范和打击是社会治安综合治理的重要手段,也是平安创建的重要手段。宝塔区在防范打击上主要采取了哪些措施?

朱国龙:实践证明,防范不严就打不胜打,打击不力就防不胜防。在具体工作中,我们一手抓防范,一手抓整治,有效提高了对社会治安的防控能力。一是大力深化“织网”工程。开展大清查活动,指导督促各居住小区、大型商场、超市、酒店配备保安和内保安全员。坚持警务进社区、进校园,新建警务室29个,有效地预防和震慑了犯罪。二是狠抓重点整治。把专项整治的重点始终放在群众关心的重大现行犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪,组织开展了“亮剑”、“秦风”破案攻坚和社会大清查、“扫黄打非”、校园安全整治、文化娱乐复杂场所等专项整治活动,保持了严打的高压态势,侦破了一批有影响的案件,打掉了一批犯罪团伙,群众称快。特别是政法各部门在专项严打整治中,相互配合、相互支持,坚持从重、从严、从快方针,重拳出击,严厉整治,使专项整治活动打出了正义,打出了气势,效果非常明显。

记者:公正廉洁执法,维护社会公平正义,是政法工作的生命线,在扎实有效推进三项重点工作的同时,宝塔区在加强政法队伍建设上有什么新举措?

朱国龙:今年以来,我们始终将队伍建设作为永恒的主题,锲而不舍,常抓不懈,全面提高政法队伍政

治业务素质,努力建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。一是着力加强思想政治建设,开展“公正廉洁执法,建设和谐延安”主题实践活动,进一步密切警民关系,树立政法干警执法为民的良好形象。二是加强执法能力建设。大力开展岗位练兵和技能比武活动,加强干警群众工作能力和业务能力培训。三是加强纪律作风建设。区法院开展了“良知教育”推进公正廉洁司法活动,建立阳光立案信访大厅和巡回法庭、车载法庭,方便群众诉讼。区检察院开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动,坚持登门走访,主动下乡村、进机关开展调研,送法律下乡,树立了良好的形象。公安宝塔分局积极开展“创先争优,争做宝塔山下忠诚卫士”主题实践活动,狠抓干警培训和岗位练兵,一线锻炼干警。区司法局开展扶贫帮困活动,受到了群众的一致好评。通过主题实践活动的开展,政法干警执法行为进一步规范,警民感情、队伍形象明显提升。

记者:今年宝塔区政法工作措施有力,成绩突出,政法各部门围绕各自业务工作创造和积累了许多宝贵的经验,具体表现在哪些方面?

朱国龙:今年以来,宝塔区政法各部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下,紧紧围绕经济社会发展大局,大力弘扬“忠诚、为民、拼搏、奉献”精神,在维稳、打击、防范、管理等工作主战场披肝沥胆,恪尽职守,创造了许多亮点,走在了全市的前列。

具体作法呢,一是积极探索建立诉前调解机制。实现人民调解、司法调解、行政调解的有机对接,构建大调解格局,区法院和司法局成立了非诉讼调解委员会,免收诉讼费,由法官在三日内进行调解,实现了“化解矛盾、定纷止争、案结事了”

的目标。

二是建立了捕前和解机制。区检察院贯彻宽严相济刑事政策,今年成功办结了4起涉嫌交通肇事捕前和解案,化解了家庭矛盾,消除了不稳定隐患,促进了社会和谐。

三是建立了“网格化”治安管理模式。桥沟派出所依托警务室,以街面为区域,以单位、学校、商店为点线,每条街面、巷道推选两名联络员,每个单位确定一名联络员,负责对本条街面、巷道的联络,协助社区民警,开展联防活动,有效降低了辖区发案。

四是扎实开展社区矫正试行试点工作和帮教安置工作。制定出台了《宝塔区社区矫正试点工作实施方案》、《宝塔区司法局司法所社区矫正工作登记表》等制度,采取“五个一”安置帮教,实行“三个延伸”,确保矫正帮教对象安心生活,防止重新犯罪。

五是建立旅馆信息上传系统。对市区30个床位以上旅馆全部安装了“旅馆”信息上传系统。今年以来,全区新安装“旅馆”信息系统150多家,抓获网上在逃人员100多名,充分显示了信息系统服务实战、服务打击违法犯罪的效果。

六是强化流动人口管理。南市派出所推行“以图找房、以房找人、以房管人”的流动人口管理服务模式,将市场沟辖区出租房屋信息全部收集上网,对外公布出租信息,寓管理于服务,收到了良好的效果。

七是开展安保人员培训。指导督促各居住小区、大型商场、超市、酒店配备保安和内保安全员,专门组织“圣地保安人员”培训。凤凰办和凤凰派出所组织的首期培训班50名安保人员已结业全部上岗,在维护中心街商业区治安上发挥了重要作用。

尽管我们在“平安宝塔”创建中取得了一些经验和成绩,但仍然存在许多问题和不足。但我们坚信,在区委、区政府的坚强领导下,在全区的共同努力下,更加平安、更加富裕、更加和谐的宝塔,一定会实现。在此,我也真诚希望全区广大人民群众心连心、手拉手,献计献策,群策群力,共建平安和谐家园,共创平安宝塔!D⑧

石亚利 记者 孙文珍

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