强化三项重点工作全面提升“两率一度”
（上接第一版）
夯实基层 强化基础
区委、区政府始终把加强基层基础工作作为维护社会和谐稳定的战略性举措来抓，筑牢基层维护社会稳定和谐的第一道防线。印发了基层基础综治维稳力量整合工作《实施方案》，明确了乡镇（街道）综治委主任由党（工）委书记兼任，乡镇长（主任）和当地派出所所长担任综治委副主任，由一名副职担任综治维稳工作中心主任，工作中心配备2—3名综治专职干部。在村（社区）将调委会、治保会、警务室进行整合，建立综治维稳工作站，村（社区）支部书记兼任综治维稳工作站站长，综治维稳工作站日常工作由警务室辅警负责。全区23个乡镇（街道），611个行政村、22个社区一次性全部整合到位，完成了挂牌，做到了有工作机构、有办公场所、有工作人员、有职责制度。建立了平安创建联动机制，确立了工作职责、工作程序、催办督办、跟踪回访的运作流程，形成了大综治、大维稳的工作格局。在乡镇机构改革中，保留乡镇（街道）综治办，副科级建制，综治办主任兼任综治维稳工作中心主任，配备3—5名工作人员，全面加强乡镇综治维稳工作，全力维护基层稳定。同时，区综治委积极组织协调，各职能部门充分发挥主力军作用，在全区开展了以“平安乡镇”、“平安校园”、“平安小区”
等为重点的“十大平安”创建活动，推进基层平安创建工作实现了新突破。
深入排查化解矛盾
宝塔区始终把信访矛盾化解作为重中之重，在深化矛盾纠纷“大排查”工作，大力开展书记、区长大接访、“一委四长”大下访活动和“百人千件工程，化解民间纠纷积案”活动的基础上，全面推行“一站式”联合接待，建立了“一站式”联合接待大厅，设置了政法、城建、人劳、民政、退耕、司法、监察、企改、综合接待等9个窗口，各窗口单位派一名副科级以上干部驻接待室，集中办公、联合对接、直接调处、上下联动、齐抓共管，形成了“一条龙”信访工作体系，并跟踪督查督办，确保了信访事项落到实处，做到案结事了。建立了社会稳定风险评估机制，制定出台了社会稳定风险评估工作的《实施意见》和《宝塔区社会稳定风险评估办法（试行）》、《宝塔区社会稳定风险评估工作制度》，要求凡是区上牵头实施的项目一律在项目立项时进行社会稳定风险评估，并建立了风险评估等级机制，按程序、按级别逐级审批。今年以来，对清凉山景区改造项
目、工商银行建设项目、第三幼儿园改造项目和桥沟镇桥沟村三产住宅建设项目进行了风险评估，并予以审批实施。同时进一步完善了信访十大机制，创新预约接待，在市信访接待大厅设立专人接待室，建立市区联动机制，对一些涉市信访问题按照“主动汇报、积极协调，明确主体、落实责任，有效解决、息事宁人”的思路，积极主动与市级信访维稳部门和相关责任单位联系协调，分级交办处置稳控工作，及时有效解决问题。区信访联席会议和区委维稳领导小组定期召开联席会议，分析形势，研判重点案件，对一些影响社会稳定重大问题，建立区级领导包案制度，一个问题一名区委常委、一名副区长、一套班子调查处理，重大难点问题区委、区政府主要领导亲自参与、亲自协调处理，有力地解决了一批影响社会稳定的重点、难点问题。
创新形式 强化宣传
为了提高人民群众对平安创建工作的知晓率，动员社会方方面面的力量积极参与平安建设，该区以集中宣传营造氛围，以媒体新闻宣传树立形象，以干警走访宣传密切关系，采取灵活形式，
高密度、全方位，大张旗鼓地持续不断开展宣传活动。在城镇区、国省道路口、旅游区等游人多、影响广的重点区域制作平安创建宣传牌，全区党政机关、企事业单位办公楼前、社区、商场等显要位置悬挂横幅标语，提高平安创建的社会效应。动员社会各方面力量参与平安创建，由城市三办和综治委成员单位在3月份、10月份组织开展了集中宣传月活动，通过播放平安建设音响资料、设置展板、发放宣传资料、现场咨询，移动、联通、电信等发短信、电视台设置专门栏目等方式，开展了有力度、强声势的宣传活动，动员广大群众积极参与平安创建。开展法律“六进”宣传教育活动，政法各部门从关注民生、司法为民出发，大力开展爱民服务活动，为群众排忧解难，为群众送法律、送服务、送平安，赢得的群众的信任和支持，增进了警民关系，提高了群众对平安建设的满意度。今年以来，该区共发放各类宣传资料6万余份，张贴标语500多条，制作宣传牌800多块，受教育群众达7万多人次。通过开展全方位、多层次、新形式的宣传活动，形成了人人参与平安创建的生动局面，使平安工作真正做到了家喻户晓、人人皆知。
夯实举措 强化整治
区委、区政府始终把保障民生作为平安建设的目标追求，以群众对社会治安满意程度为衡量标准，着力解决社会治安问题。“平安宝塔”创建以来，政法各部门坚持全方位、多领域、多部门、多警种开展严打专项整治，把重点始终放在打击重大现行犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪和经济领域犯罪上，按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严重就集中解决什么治安问题、那里治安混乱就重点整治那里”的原则，集中优势兵力，从重、从快、从严打击违法犯罪。今年以来，先后开展了“一院三巷”、小东门周边、汽车南站、白坪村等19个治安乱点重点地区专项整治活动，动员组织开展了“亮剑”、“秦风”破案攻坚和社会大清查、“扫黄打非”、娱乐复杂场所等专项整治活动，有力地打击了违法犯罪，保持了严打的高压态势。特别是在全省综治工作会议后，该区立即召开了全区综治工作会议，通报了情况，并对后半年工作进行了详细周密的安排部署，区委政法委、综治委、政法各部门下任务、定措施，扛死肩、落责任，采取得力措
施，迅速开展了社会治安大排查、大整治，在全区形成了党政挂帅、公安主战保平安，社会各方力量参与平安创建的新局面，使城乡发案迅速得到有效控制。深入开展校园安全整治活动，制定“八条”措施，成立4个专项督导检查组，对辖区200多所中小学、幼儿园及民办小学、幼儿园开展拉网式的检查，针对督查出的问题，区综治委按照“市区联动、属地管理”的原则，向市城管局、公安宝塔分局、交警一大队、区教育局、市区文化部门专门发了督办函，落实整改时间，限期整改。加大校园技防投入，区财政拿出50万元，给重点学校、幼儿园新安装监控系统33套，新建警务室10个。坚持“部门联动”，加强文化娱乐场所整治，依法关停小东门面粉厂无证大众舞厅，取缔了区三中周边旱冰场，整治茶楼50家，查处乡镇黑网吧7处，对12家电玩城进行了拉网式清查，现场取缔非法经营电玩城3家，依法收缴赌博机83台，有力地净化了市区文化娱乐场所环境。
狠抓队伍 提升素质
公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。
该区大力推进执法公信力建设，强化执法规范化，实施侦查讯问全程录音录像，不断推进网上办案，建立执法档案，开展“百万案件评查”和清理执行积案活动，政法各部门主动到区委、人大、政府、政协、纪委进行涉法涉诉案件排查，听取执法意见和建议，自觉接受社会各界的监督。积极开展“公正廉洁执法，建设和谐延安”主题实践活动，加强对政法干警的思想整治教育，落实业务培训制度，努力提高干警一线运用法律政策的能力、群众工作能力、信息化实践应用能力和舆论引导能力。区法院在全院开展了“良知教育”推进公正廉洁司法活动，进一步在干警中树立司法为民理念，建立阳光立案信访大厅和巡回法庭、车载法庭，方便群众诉讼。区检察院在开展“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动中，集中解决九个方面的问题，检察人员坚持登门走访，主动下乡村、进机关开展调研，送法律下乡，树立了良好的形象。公安宝塔分局积极开展“创先争优，争做宝塔山下忠诚卫士”主题实践活动，狠抓干警培训和岗位练兵，一线锻炼干警，清正廉洁执法。区司法局组织干警多次深入柳林镇槐树洼村帮扶贫困户脱贫致富，受到群众的好评。通过主题实践活动的开展，政法干警执法行为进一步规范，警民感情、队伍形象明显提升。A⑧
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