企业党组织如何发挥政治核心作用 赵和平
当前，有的国有企业在改革、改组、改造及各种形式的体制转换过程中，由于决策失误，出现了不同程度的国有资产流失，给国家造成不应有的经济损失。如何发挥企业党组织的政治核心作用，参与企业重大问题的决策，避免企业重大问题决策的失误，是一个亟待研究解决的重大课题。
参与重大问题决策的目的
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“国有企业党组织要按照党章规定的职责和国家的法律、法规开展工作。主要是要把保证搞好企业改革，转换经营机制，提高经济效益作为党组织工作的出发点和落脚点”。按照党章规定，企业党组织所负的责任是保证监督职责。在经理负责制的领导体制下，党组织不直接对企业生产经营的重大问题进行决策，而是通过参与决策发挥政治核心作用。这是企业改革和发展的客观要求，也是实现企业决策民主化、科学化的重要保证。企业党委要有明确的参与决策的内容、途径和方法，做到决策之前充分调查研究，决策中积极参与讨论，决策后努力保证实施。
参与重大问题决策的内容、途径和方法
1、参与决策的内容
企业重大问题主要指：企业发展规划，经营方针，年度生产经营计划和投资决策；机构设置，改革方案，干部任免与奖惩；职工培训计划；工资调整方案，留用资金分配和使用方案；工资列入企业成本开支的企业人员编制及调整；制定、修改和废除重要规章制度的方案；涉及职工切身利益和职代会、管委会审议的重要事项；企业精神文明建设的重要问题等。
2、参与决策的途径和方法
企业的经营决策，应由经营者集体讨论决策。凡是企业的重大问题，在决策之前，党政主要领导事先要沟通、协商、广泛征求党委成员意见，取得基本一致意见后，再提交会议讨论决策，必要的还应提交职代会征求意见。党委主要成员参加常务会议，要做到参与不干预，建议不决策，支持不旁观，监督不挑剔。
为党组织参与企业重大问题决策创造条件，还应建立一些必要的制度。这些制度是，党员领导定期向党
组织报告工作的制度；企业党政主要领导在重大决策之前共同商椎，形成主要意见后分头组织讨论的制度；党委负责人参与店务会制度；党政领导民主生活会及民主监督制度等，都为党组织参与企业重大问题决策提供了制度上的保证。
参与重大问题决策要摆正位置明确职责
1、参与决策要积极主动
企业党委发挥政治核心作用，不是指哪个人，而是一级组织；同理，党委参与重大问题决策也不是哪个人，而是一种必要的组织形式。党委要积极主动参与企业重大问题的决策，党委要尊重和支持经理全面负责本单位的生产经营，维护经理的中心地位，要把企业生产经营和改革中的难点，作为党组织发挥作用，支持经理工作的重点。经理应及时向党委通报有关重大问题，为党委参与决策提供条件和方便。
2、参与决策要体现保证监督职
能
党组织参与企业重大问题决策的目的是为了履行保证监督的职责，主要体现在参与决策过程中，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。事实也证明，不充分发挥党组织在参与企业重大问题决策上的作用，很可能会因为缺少监督制约机制，而导致决策失控、失误。失去监督的权力必然走向腐败。
3、参与决策要摆正位置明确职
责
党组织参与决策不仅要有参与的实际内容，制度保证，还要摆正位置，明确职责：
第一，企业党组织应把自己置于企业之中想问题、办事情。企业党组织是在企业中实现党的总任务的政治核心和战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。企业党组织必须与行政领导人共担责任，共谋发展，不能当旁观者、评论者，而要做参与者、实践者。
第二，企业党组织应当成为企业
宣传舆论的中心。党和国家的路线、方针、政策要在企业得以贯彻执行，没有党组织的宣传组织带动作用是不可能的，因此，企业党组织必须牢牢把握宣传舆论的导向，努力做好政策引导工作，为企业生产经营任务的完成和各项工作的开展，创造一个良好的思想舆论环境。
第三，企业党组织应该成为协调党、政、工之间关系的核心。企业党组织既要支持经理独立负责地行使职权，又要发挥职代会的职能作用。在实际工作中，要坚持民主集中制的组织原则，重点抓好领导班子的思想作风建设。
第四，企业党组织应建立制约机制，发挥监督作用。在新的企业领导体制下，党组织通过有关制度积极参与重大问题的决策，认真负责地提出意见和建议。为建立监督制约机制，要从企业实际出发，对监督部门交叉领导，归口管理。使党内外监督融为一体，党风廉政相互促进，以保证企业依法经营，不断改进内部管理，达
到提高经济效益的目的。
第五，企业党组织应充分发挥政治优势。企业是经济实体，生产经营是中心任务。企业党组织的工作必须紧紧围绕中心开展工作。
4、参与决策的先提条件
和谐的党政关系，是党组织参与决策的前提条件，成功的参与还同党政主要领导人的党性修养、思想政治素质有关。党政主要领导有事多沟通、多商量，求大同、存小异。班子之间讲团结，同志之间讲友谊，团结一致，带领一班人形成凝聚力、向心力、战斗力。党政班子成员要做到“共事一回、友谊一生”，形成一种团结和谐、目标一致、相互支持的工作局面。
企业党组织的政治核心作用，在日常工作中，通过党组织参与企业重大问题的决策，履行保证监督的职能来体现；通过党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来体现；通过对工会、共青团等群众团体的思想政治领导来体现；通过建设“四有”职工队伍，加强企业精神文明建设来体现。
（作者单位：陕西新华发行集团洛川县新华书店有限责任公司）
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