洛川：千名领导干部真情包扶在果乡
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抓早动快认真摸底
切实解决低收入村低收入户的脱贫致富问题，是洛川县新一届县委、县政府高度关注的问题。早在2011年10月，洛川县委、县政府就早已安排部署，在全县范围内对3000元以下的低收入村进行了摸底倒排，共确定低收入村176个，落实参与包扶的各级领导干部189名；全县176个低收入村共有16567户66857人，其中低收入家庭（人均纯收入2500元以下）6336户24057人，占全县农业总人口的35.9%，低保户1196户3503人。深入细致、到村、到户、到人的调查核实，使得全县的低收入村和低收入户的“底子”在洛川县各级领导的心底和脑海里都清清楚楚。
2012年3月10日全市千名领导干部包扶1000个低收入村动员会后，洛川县当天中午就在延安宾馆召开了专题会议，对全县包扶低收入村工作进行了安排部署。3月27日，洛川县召开了有史以来规格最高、规模最大的扶贫开发暨包扶低收入村工作促进会，总结了全县十年扶贫开发工作成就，安排部署了今后一个时期全县扶贫开发工作和千名领导干部包扶低收入工作，制定出台了进一步加强扶贫开发工作的决定、千名领导干部包扶低收入村工作安排意见和考核办法、关于开展包扶低收入村工作示范方案等政策文件。
古人云，授人以鱼，不如授之以渔。在具体的帮扶工作中，洛川县不但“授鱼”救群众一时之“饥”，而且坚持多方“授渔”，把扶持产业发展作为包扶工作的主要抓手，突出苹果、养殖等特色产业，围绕产业发展规划，采取“果树上塬坡、玉米杂粮进川道、庭院宅基搞养猪”的思路，因地制宜，合理规划，为村上培育起稳定增收致富的主导产业，全力解决贫困群众一生之需。
深入村组真情帮扶
为了使全县的包扶低收入村低收入户能够取得切切实实的效果，同时达到“贫困村组能发展、各级干部受教育、贫困群众得实惠”的目标，洛川县各级包扶干部以扶贫工作组为单位进村入户，按照千名领导干部包扶低收入村的工作要求，沉到基层，访贫问困，通过发放调查问卷、设立问计箱、记录民情日记、座谈讨论等方式，入户走访，敞开心扉访民情，现场办公解难题，先后制定包扶方案176份，制定目标责任书176份。截至目前，市县干部共深入低收入村3000多人次，协调解决难题227件，办实事好事260多件，投入各类包扶资金1800多万元，其中为群众协
调产业发展资金460万元，发展产业项目70多个，投入基础设施建设1136.2万元，民生工程投入189.1万元，低收入户救助14.7万元。
市委副书记、市长梁宏贤先后两次深入到他所包扶的洛川县杨舒乡南湾村，与乡村干部和贫困户共同商讨脱贫致富“良策”、制定脱贫致富规划。市政协副主席吴世宏、市军分区司令员唐春森也分别深入到自己所包扶的凤栖镇屈家河村、土基镇刘星沟村，切切实实为群众的脱贫致富出谋划策、出力流汗。市政府秘书长刘亚那、市信访局局长刘晓鹏、市审计局局长呼延鹏、市房改办主任刘宝霖、市房屋征收管理局局长刘建华等市级包扶部门的领导同志也都纷纷深入到本单位所包扶的洛川县旧县镇西吾村、土基镇善定村、京兆社区小桌村、朱牛乡贠李河村、朱牛乡方堡村实地调查研究、入户访贫问苦。洛川几套班子的领导同志也都按照市委、市政府和县委、县政府的总体安排，多次深入所包扶的贫困村和贫困户展开形式多样的倾情包扶。刚刚到任的县委副书记师晨旭，在到洛川上班的第二天，就深入到他所包扶的凤栖镇青桑村，入户调查研究，慰问困难群众。参与包扶工作的67个县级部门单位和所有包扶低收入村、低收入户的各级领导干部，也都发挥各自优势，自觉投身于包扶工作之中。
重点突破真心帮扶
为了推动全县包扶工作整体快速推进，洛川县在全县176个低收入村中确定了杨舒乡南湾村、交口河镇崾岘河村、槐柏镇仙姑河村等20个村做为包扶工作重点村，坚持“突出重点、分类指导、抓点示范、以点带面、政府主导、社会参与”的原则，按照“一村一策、一户一法”和“工作到村、扶贫到户”的要求，突出移民搬迁、产业发展、民生工程三个重点工作，汇集各方力量全力推进示范点包扶工作。
与此同时，洛川县还明确了各重点村五年总体目标任务和各年度目标任务，要求示范点建设必须在完成时限、完成质量、取得实效等方面明显好于一般村，通过对重点村建设，辐射周边村庄、乡镇包扶工作，从而带动全县包扶工作整体推进。
目前，洛川县确定的重点村中，由市长梁宏贤包扶的杨舒乡南湾村，已实施果园改土施肥635亩、果园覆膜54亩，成立了有32户村民加入的苹果专业合作社，开展苹果生产技术培训2次，组织86人外出参观学习果畜技术，柏油硬化进村路4.9公里，完成旧村还田70亩，建成了设施齐备、功能齐全的村党员活动室及村民活
动中心，完成了全村所有巷道的平整，对全村贫困户再次进行了调查落实，并形成了贫困原因分析和脱贫致富计划的制定。由洛川县委书记高武斌包扶的交口河镇崾岘河村完成了全村农户基本情况调查建档，向群众发放了有机肥100袋、西瓜种子28盒，帮助群众发展西瓜种植，实施了5.4公里进村路砂石硬化及村庄引水项目，计划搬迁地点交口镇后川社区已动工修建，全村59户中已有58户交了每户5000元搬迁保证金，待社区建成后，即可全部搬迁至后川社区居住，已投资45.7万元完成4级砂石路的通村道路5.4公里，投资0.7万元为农民提供西瓜籽6桶、地膜80公斤、有机肥100袋；由洛川县人大主任季生荣包扶的石泉乡东村，已建成专业合作社一个，建成标准化示范园50亩，邀请县果树局专家进行苹果生产培训2次，经多方协调为该村修建的党建活动室（7间约200㎡）即将竣工；由洛川县县长彭安季包扶的槐柏镇仙姑河村，已实施6.3公里生产路硬化工程，开展苹果技术培训2场次，4月19日组织38户群众到旧县镇洛阳村的苹果示范园、京兆塬畔的生猪养殖场、安善社区、桥西社区进行了参观学习；由洛川县政协主席张明耀包扶的菩堤乡王家河村，已组织2次农民实用技术培训，争取资金60余万元正在对王家河村5.3公里进村路进行砂石硬化，计划投资1至2万元对王家河村现有党员活动室进行维修加固，并配套办公设施。
各方参与全力帮扶
为了进一步推动包扶工作，增加包扶工作新的元素，加快低收入村脱贫致富步伐，洛川县制定并印发了《关于鼓励社会力量参与扶贫开发的意见》，设立了社会扶贫资金募捐账户，在全县发放倡议书3000多份，号召个人、企业、单位、社会团体等社会力量，对特困户进行物资和经济援助、对贫困大学生资助、对低收入户进行资金技术扶持，帮助其发展产业，投入人力、物力、财力改善基础设施落后的低收入村，并结合自身优势，开展多种形式的扶贫帮困。县扶贫办在县委、县政府的大力支持和积极协调下，先后于4月11日和7月6日两次组织个人、企业、单位、社会团体等社会力量，举行了全县社会力量参与帮扶低收入村募捐仪式，社会各界人士踊跃参加募捐，共筹集基金40多万元。目前，已有陕西延洛建筑工程有限公司、延安华伟水利水电工程有限公司、延安市环监工程有限公司等62家企业报名参与包扶工作。
各报名参与包扶工作的企业积极有
为的帮扶，为洛川全县的千名干部包扶低收入村低收入户工作注入了活力，做出了示范。其中包扶杨舒乡南湾村的延安市政建筑公司、包扶交口河镇崾岘河村的延安市环监工程有限公司、陕西延洛建筑工程有限公司等30个企业已到村进行实地查看，根据村上建设规划，采取实施工程建设、现金资助、实物资助等方式对低收入村进行帮扶，有力推动了低收入村包扶工作进展，进一步加快了群众脱贫致富的步伐。
建立机制长期帮扶
建立长效机制，形成工作常态，是洛川县千名干部包扶低收入村工作的显著特色。为了确保全县包扶低收入村工作的顺利开展，洛川县成立了由县委书记任组长的千名领导干部包扶低收入村工作领导小组和协调工作领导小组，从相关单位和乡镇抽调业务骨干，充实包扶办的工作力量。同时，在全县16个乡镇成立扶贫团，在176个低收入村成立扶贫工作组，使市、县、乡、村四级干部都加入到包扶工作中来，参与包扶工作干部总数达到1056人。在包扶工作的督查考核上，该县采取年度考核与平时抽查考核相结合、年度考核与五年总评相结合、实绩检查与群众测评相结合、表彰先进与鞭策后进相结合的办法，实行“四个有”考评：即党员干部要有一本“民情日记”、低收入村要有一个帮扶规划、单位要有一个帮扶情况记录簿、基层党组织要树立一批先进典型。对活动开展情况进行阶段性检查和不定期督察，督促包扶干部进村入户，调查摸底，制定包扶方案，有力促进了包扶工作深入开展。
为了加强对全县包扶工作的协调指导，该县成立了千名领导干部包扶低收入村工作协调领导小组，领导小组办公室设在县扶贫办，办公室下设了综合协调、宣传报道、督查指导三个工作组，具体负责包扶工作的协调联络、宣传报道和检查督查工作。通过编发工作简报，开展观摩交流、组织媒体采访等形式，大力宣传报道包扶工作中好的经验和做法，树立包扶典型，引导全县包扶工作深入开展。县委书记高武斌亲自撰写的《洛川县扶贫工作要诀》和《带着感情真扶贫摸准实情扶真贫》2篇文章被市包扶办全文转发，《延安日报》等新闻媒体也多次对洛川县的包扶工作进行了报道，为该县的包扶工作的稳步推进营造了良好社会舆论氛围。
石头镇史家河村党支部书记、扶贫工作组组长史永安信心百倍地说：“有了市、县各级的正确领导和大力支持，我们史家河村全体村民一定要发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，把我们村建设得更美更好，早日实现‘三年脱贫、五年致富\’目标。” A⑧
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