坚持公道正派推行“阳光”换届杨宏兰
换届工作研究
市县乡党委集中换届是今年组织工作的一件大事，人民群众高度关注。组织部作为县委选人用人的主要职能部门，必须树立正确的用人导向，坚持公道正派，严肃换届纪律，严格工作程序，实行全程公开，进行“阳光”换届，确保换届工作风清气正。
坚持公道正派是确保换届风清气正的前提。一是注重实绩，群众公认。坚持德才兼备、以德为先和注重实绩、群众公认的用人标准，注意在急难险重工作一线考察干部、在解决民生问题中识别干部、在重点项目建设中发现干部、在维护稳定中检验干部，通过选拔使用实绩突出、群众公认的干部，树立正确的用人导向，匡正选人用人风气。二是重视基层，崇尚实干。高度关注在果畜产业一线、下属事业单位以及长期在乡镇基层工作的优秀干部。重视偏远乡镇干部与城郊乡镇干部交流，乡镇干部与部门干部交流，不让老实人吃亏，不让基层干部吃亏。三是尊重人才，鼓励创新。高度重视人才的培养和使用，将一些业务能力强的优秀年轻干部选拔到领导岗位上，通过层层推荐和公开选拔，大胆使用30岁左右的选调生、大学生村官等优秀年轻干部。通过公道正派选贤任能，努力形成“凭德、凭能、凭勤、凭绩、凭学、凭廉”用干部的良好氛围。
严格程序全程公开是确保换届风清
气正的关键。一是公开人事安排办法和意见，促进干部人事隐性酝酿向阳光操作过渡。将《乡镇换届人事安排原则和办法》通过电视、广播、公开栏、党建网站、办公QQ群等途径，在全县公开。对各乡镇新一届班子组成人员及任用情况在全县公示，接受群众监督，提高知晓率。二是公开进行职位推荐，促进单一、零散推荐向分层次、规范化推荐过渡。对乡镇党政正职进行全额定向推荐、党员群众推荐、全县领导干部大会推荐和全委会推荐，对各层次的民主推荐结果按百分比进行横向比较。对乡镇领导干部调回部门单位工作、部门单位优秀年轻干部到乡镇任职等实行个人自荐、单位推荐、主管部门把关、组织部门审核。三是公开比对后备干部，促进简单以票取人向科学研判干部过渡。用后备干部资格进行粗选，不是后备干部的一般不作为新提拔人选；结合换届考察推荐情况进行细选，对两次推荐情况一致的，择优提名。四是公开选拔优秀年轻干部，促进传统选任干部向竞争性选任干部过渡。对部门单位层层推荐的年轻优秀干部和有三年工作经历的大学生村官进行公开选拔，全程监督，全程录像，面试成绩当场公布，公选结果全县公告。通过严格程序、全程公开，促进选人用人的公正透明。
严肃换届纪律是确保换届风清气正的保证。一是认真学习宣传，做到教育在
先。组织广大党员干部认真学习中央《通知》精神，开展换届纪律知识测试，加深对“五个严禁、十七个不准、五个一律”的理解。通过广播电视、网站、QQ群等形式进行严肃换届纪律宣传，扩大群众知晓率。召开专题民主生活会，进行对照检查。落实组工干部和考察人员严肃换届纪律承诺责任，带头执行换届纪律。开展双向承诺，各级党组织和党员干部签订《承诺责任书》。开展谈心谈话活动，进行提醒教育，对不良倾向性、苗头性问题，做到早发现、早查处、早制止。二是开展纪律作风整顿，做到警示在先。出台严肃换届纪律、财经纪律、组织人事纪律及工作纪律四个方面“十六条规定”，开展纪律作风集中整顿，对乡镇债权债务和车辆、接待费用进行审计调查，发现问题，及时处理。三是落实监督措施，做到预防在先。制定下发《洛川县干部任前档案审核办法（试行）》，修订《洛川县选拔任用科级领导干部全过程纪实办法（试行）》，完善《洛川县选人用人失察失误责任追究试行办法（试行）》，健全换届工作全过程监督机制，减少干部选任失察失误，为选人用人违纪违规行为进行倒查提供依据，以铁的纪律保证换届风清气正。（作者系中共洛川县委常委、组织部长）
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