夯实基层组织根基
（上接第一版）
创新培训机制“育”人，提升村党组织书记素质
洛川县将村党组织书记培训工作纳入全县干部教育培训整体规划中，从提升理论素养与技能水平两方面入手，加大“育”人力度，着力打造有技能、会管理、能致富的农村发展带头人队伍。结合深入学习实践科学发展观活动，县上分四批对农村党组织书记进行了为期一周的集中培训。同时，依托党员教育培训基地，对村党组织书记定期进行轮训，培训内容包括十七届四中全会精神、国土资源、法律法规等，提高了他们的政策理论、依法办事和“双带”能力。县上每年还有计划地选派优秀村党组织书记、务果能手考察学习国外先进的苹果生产技术。今年6月，选送一、二类村和新农村示范村党支部书记、在任大学生村官154人，赴西北农林科技大学参加了农村干部专题培训班。通过学习借鉴外地经验和接受高层次培训，村党组织书记进一步开拓了视野，增长了才干。各乡镇党委充分发挥远程教育网络便捷、直观的优势，每月组织一次集中理论政策、农业实用技术学习，并采取聘请专家授课、“果乡大讲坛”下基层、现场观摩学习等多种形式，强化村党组织书记技能培养，提高他们的致富带富能力。
规范制度体系“管”人，加强村党组织书记管理
洛川县实行村党支部书记、村委会主任备案制，乡镇党委将村组干部任免、奖惩、培训、补贴核定及年终考核、民主测评情况记载到本人档案中，并加强对村组干部档案的管理。在村务管理上，全面推行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议和决议结果公开、实施结果公开的“四议两公开”制度。积极实施农村基层干部任期目标和年度目标责任制度、履职情况年度报告和考评制
度，采取述职和测评的方法，对村干部进行考核评议。对岗位目标任务完成情况差、群众意见大、被评为不称职等次的，坚决予以组织调整或改选；对以权谋私、违纪违法的，进行严肃处理。
探索关爱奖惩机制“用”人，激发村党组织书记热情
为了激发村干部干事创业热情，从2010年起，洛川县把村干部经济待遇在原来的基础上提高一倍，使村“两委会”主要干部年补贴达到了5000元左右。对于连续任职5年以上，工作业绩突出、得到上级党组织和群众认可，且近年来本人或村党组织获省市以上表彰奖励的优秀村党支部书记，经全面考察后，可以享受乡镇副职待遇，使他们干有奔头。对连续或累计担任村党支部书记、村委会主任20-30年，正常离职的，每人每年享受600元的生活补助。31年以上的，以及被评为省级以上劳动模范，正常离职的，每人每年享受800元的生活补助。每年“七一”，县上都大张旗鼓地表彰一批优秀村支部书记，授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励，在广大党员中营造“学典型、争先进、比贡献、谋发展”的浓厚氛围，形成了强大的示范带动效应。
通过创新管理机制，加强村党组织书记队伍的培养、选拔、使用和管理，洛川县村党组织书记队伍在年龄结构、文化层次等方面都得到了优化，履行职责更为积极务实，农村党支部凝聚力、战斗力和创造力得到明显提升。在以“升级晋档、科学发展”为载体的农村创先争优活动中，村级党组织书记充分发挥“领头雁”作用，团结带领广大党员群众，围绕“村晋档”目标找差距、弥不足、强措施，正在向着一类村增加到40%，基本消灭四类村的既定目标奋力冲刺。 A⑧
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