黄龙县三岔镇创新土地托管服务 让农民当起种地“甩手掌柜”

冬闲人不闲，人勤地生金。黄龙县三岔镇四条梁村村民温丰军是种地的“老把式”，当然明白这个道理，然而，今年已经63岁的他身体一年不如一年，家里13亩玉米地老两口种植起来十分吃力。

“孩子们看不上地里刨的这几百元钱，可我还是心疼地啊，庄稼人要是荒了地，会让村里人笑话。”温丰军说。

和他有一样想法的村民不在少数。一方面年轻人毕业后外出工作、老年人在家种地的现象较为普遍，农民不愿种、种不好等问题日益凸显；另一方面，随着农业精细化程度加深，农业机械更新换代快，农资价格上涨，群众单户耕作成本增加，种地纯利润减少。

为了破解这一难题，三岔镇经过前期充分调研，组织部分镇村干部、农业专业合作社负责人到安徽省淮南市凤台县学习“土地托管”先进经验，与当地农业农村局负责人、镇村干部及农民专业合作社负责人就托管项目、托管流程、政策保障、风险规避、收益分红等进行了深入交流；随后又与黄龙县农业农村局技术人员、村干部就托管模式可行性反复探讨；镇领导还多次到田间地头召开协调会，明确“土地托管”具体实施细节。

经过多方调研协商后，三岔镇最终决定玉米生产采取“保姆式”托管方式，即由农户与合作社、村委会三方签订合同，农户缴纳服务费用将土地通过村集体委托给合作社，合作社提供农资、播种、病虫害防治、收割、秸秆还田等8个环节社会化服务。服务过程中，合作社注重“菜单式”选择，农户根据自身情况选择全环节或其中某几个环节服务，按照约定价格收费；村集体发挥桥梁作用，一手托两家，负责宣传政策、监督生产质量并协调解决生产过程中遇到的其他问题。玉米收获后，合作社从收益中拿出相应比例作为村集体分红。为了鼓励和推动玉米全程托管，三岔镇政府为选择4个环节以上托管服务的农户免费提供每亩4元的政策性农业保险。

“大面积标准化、集约化生产，每个环节的成本都会比农户自己种植要节省不少。合作社把这部分差价让利给村民，比如旋地市场价每亩30元，合作社收取成本价20元。种子、化肥等农资通过合作社从厂家直接购买，每袋也可以优惠5元左右。全程托管，至少每亩可以优惠68元，群众选择的环节越多，得到的实惠也就越多。”四条梁村党支部书记常建立说。

土地托管带来的好处还不止这些。部分壮年劳动力还可以带着自己的机械加入合作社，通过务工增加收入；此外，托管以后各村可以征求群众意见，整平修复小块土地，如小路、小沟、边埂等，可种植面积预计能增加5%，规模化生产也便于推广新技术，助推粮食增产。

“‘保姆式’托管让我真正放心把土地交给别人，年纪大了也该享福了。”温丰军说，和他一同签约的村民有15户，合计签约耕地784亩，三岔镇其他村也陆续开始签约，根据前期摸底统计情况，全镇2022年预计实施6000亩玉米生产托管服务。

“我们首先尝试玉米生产托管，效益好的话还将进行苹果、核桃点单式托管。接下来，我们将继续创新农业生产经营模式、延伸产业链，彻底解决‘谁来种地’‘种不好地’的难题，推动小农户与现代农业发展有机衔接，实现农业增效、农民增收、农村繁荣。”三岔镇党委书记强敏介绍说。

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