人在画中 村在景中 黄龙县推进农村人居环境整治工作纪实
?▲乡村的池塘清澈见底
?梁家河村全景图
?▲苜渠村一角
本报记者 朱佳雨 通讯员 白飞
走在黄龙县石堡镇梁家河村的村路上，道路干净整洁，眼前一排排整齐划一的院墙，院子前后花团锦簇。走进一户“美丽庭院，干净人家”标兵户，家里收拾得干干净净，女主人先递给我们拖鞋，“真是不好意思，别看我们这是农村，但是也和你们城里一个样，进屋也得换拖鞋。”当谈起农村人居环境改善给她生活带来的变化时，张大姐更是开心，“原来农村遍地都是垃圾堆。现在好了，村里收拾得干干净净，我们住着也舒服，晚上去新修的小广场跳广场舞，生活不比城里差。”
“环境好了，心情好了，生活不比城里差。”这是记者多日采访中，经常听到村民说的几句话。
近几年，黄龙县以“村庄清洁行动夏季战役”为统领，以“三清一改”和“厕所革命”为抓手，全县的农村人居环境整治工作取得了显著成果，农村环境大幅改善，农民生活幸福指数大幅提高，一幅乡村画卷徐徐展开……
制度建设作画笔
为着力推进农村人居环境持续改善，黄龙县成立了县委书记为第一组长、县长为组长、县委主管副书记和政府主管县长为副组长、27个单位为成员的黄龙县农村人居环境整治领导小组，农业农村局领导兼任办公室主任负责日常事务，做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”。各乡镇也建立相应的组织领导机构，主要负责人能深入一线，充当指挥长，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。
印发《黄龙县2019年农村人居环境整治行动实施方案》《黄龙县2019年农村人居环境清洁村庄春季战役实施方案》《黄龙县2019年农村人居环境清洁村庄夏季战役实施方案》等文件，明确了整治时间节点、整治工作内容和整治工作要求，制定了工作措施，确保整治工作扎实有效推进。
在规划制度的引领下，全县按照月排名、季讲评、年考评的工作机制，黄龙县将农村人居环境整治工作纳入部门、乡镇年终考核，同时为加强日常监督与调度，采取明察暗访等方式深入乡镇、村组，对一般性的问题下发核查整改通知单，反馈各乡镇核查整改；对情节严重的问题，第一时间报县农村人居环境整治领导小组，要求限期整改，对整改不力的，将在全县范围内予以通报，被市上暗访督查组通报的乡镇，将启动问责机制，对乡镇主要领导约谈问责。
不仅如此，还与各乡镇签订了《黄龙县人居环境整治目标责任书》，明确目标任务。制定村级保洁员管理考核制度，确保制度管人，管出实效。继续推行“路长制”“户长制”“门前三包制”“垃圾兑换银行”和“爱心超市”等好的做法。各乡镇结合当地民俗习惯，进一步完善了村规民约，建立村庄公共环境保洁制度，组建村级保洁队伍。同时，为了改变群众不良卫生习惯，化解政府行政执法难的问题，白马滩镇组建成立了城乡环境综合管理执法队，由主管人居环境工作的副镇长兼任队长，抽调10名业务骨干充实到队伍中，办理执法证，设置专门办公室，配齐办公设备，配备执法专车，不定期开展执法检查，严厉查处并依法打击乱倒乱排、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等现象，确保村庄常年干净、整洁、有序，不留死角。
村庄整治，首要任务是改变广大群众的不良习惯，黄龙电视台开设了“整治人居环境我们在行动”专题，对每个乡镇进行报道。同时通过微信、专题会议、喷刷永久性宣传标语和宣传条幅、在街道主路口竖立大型宣传牌、改善人居环境倡议书、电子屏标语等形式，广泛开展了宣传报道工作。印制宣传标语和宣传条幅52条，在中省市县媒体、微信公众号发布相关文章140篇，发放宣传单及倡议书12000余份，建成文化墙宣传点9处，大型宣传牌7块，通过广泛宣传，形成人人参与、人人监督、不断改进的良好氛围。
基础设施作线条
9月15日，我们走进白马滩镇尧头村，宽敞干净的水泥路蜿蜒延伸，小河水波荡漾，花木随风摇曳，“家家讲卫生户户比洁净”“加强人居环境整治建设美丽乡村”等宣传标语随处可见。
尧头村曾是一个典型的黄土高原小山村，基础设施建设较差。“近些年，通过农村人居环境整治工作的深入推进，村里面貌一天天在变化。路越来越宽了，环境比以前更干净了，空气也更清新。美丽宜居能创造经济效益，我们对吃上‘旅游饭’很有信心。”村民们乐呵呵地说。
记者留意到，在该村多条村道上都“点缀”着一盏盏洁白的路灯，如同一道亮丽的风景线。村主任介绍，为方便村民的出行安全，村里的主要干道和到组上的道路都装了路灯。路灯的“上岗”，点亮了乡村文化夜生活。尧头村在村民集中点建有文化广场，并安装了健身器材，晚上大家在路灯下健身、跳广场舞，好不热闹。
道路畅了，村庄亮了，家禽进行圈养，阳沟阴沟及时清掏，家家户户小院环境日新，村民幸福指数不断提升……尧头村村容村貌的蝶变是黄龙县农村人居环境整治取得成效的一个缩影。
山村美景由基础设施来“画”，黄龙县投资1941万元，硬化村庄道路17千米，安装路灯152盏，建设乡村大舞台、文化广场4个。瓦子街投资20万元建设日光棚10座。投资800万元的冷库主体已建设完毕，6月底投入使用。投入资金余万元，实施游客服务中心装修工程。
这还不够，黄龙县投资240万元，种花种草1850亩，种树1.5万余株，粉刷门楼院墙7500平方米、墙体彩绘20000平方米。
黄龙县已基本完成农村“厕所革命”，但建设标准不高，今年黄龙县采取走出去学习先进经验、做法和请厕具与生产厂家到实地考察相结合的办法，汲取建议，对厕屋建设进行改造，推行24墙、保温顶、有门有窗全密闭，与生产厂家对接，定制专用冲水罐深埋地下1米左右，确保过冬。截至目前，统一采购厕具2500套，投资改厕资金403万元，完成无害化厕所改造1200户，建设公共厕所1座；计划建设厕改任务2500户。
环境整治作颜料
“之前这里水塘的水面漂浮着不少垃圾，散发出一股难闻的味道。如今通过治理，‘臭气熏天’的景象不再，我们的居住环境明显改善了。”8月19日，说起崾崄乡白城桥附近小河的变化，当地居民刘先生感受很深。
当天，我们站在白城桥小河边上，蓝天、白云及两岸错落有致的树木花草倒映在波光粼粼的水面上，宛若一幅动态油画。
乡镇相关负责人介绍，由于农村人缺乏环保意识，卫生习惯差，随手乱丢垃圾、乱排污水的现象无人治理，导致小河污水直排、垃圾成堆。今年，“八清一改”工作的开展，通过清淤疏浚、封堵非法排污口、整修、改造、提升、控源截污、收集处理等方式，今年6月份，昔日臭水沟实现了华丽变身。
为推进生态文明建设，保护村镇的绿水青山，黄龙县除了高度重视村镇的黑臭水体治理工作，在农村生活污水治理上，也取得了一定的成果。
黄龙县投入资金435万元，累计投入人力2万人次，机械1600台次，清理村内水塘数量42口，清理垃圾3400余吨，清理乱贴乱画400处、乱搭乱建150处。新增保洁人员196名，配备大小垃圾箱（桶）67543个、勾臂式垃圾车及道链式垃圾车7辆、三轮车10辆、压路机1辆、铲车1辆。累计建设垃圾填埋场10个，其中正在建设3个。
不仅如此，该县投资1922万元，累计建设污水处理站19个，其中正在建设5个。修建污水沉淀池16处，铺设排污管道3000米，建成排水渠3000多米，基本实现了污水的集中收集、集中处理。
值得一提的是，黄龙县以“八清一改”“静美三秦”“村庄整洁春夏季战役”为抓手，全面开展47个行政村环境卫生整治提升工作，结合端午节、六一、七一、学校暑假等重点节点，因地制宜，分类指导，明确不同的专项主题，创新战役形式，一个环节一个环节去抓、一个点位一个点位去落实、一个战役一个战役去打，用务实的行动，把村庄清洁行动各项工作部署好，落到实处，以干干净净、祥和有序的村庄环境迎接新中国成立70周年。同时，进一步发挥共青团、妇联、文明办等基层群团的作用，开展“五好家庭”“青年志愿服务队”“美丽乡村·文明家园”等活动，积极引导群众投身到“清洁家园、健康家庭”创建中来；加强保洁员管理，运营鼓励激励和能上能下机制，切实提高他们工作的主动性和积极性；组织成立了“绿色崛起·先锋行动”志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动，截至目前，开展志愿服务活动266次，参与党员群众10500余人次，切实发挥党员先锋模范带头作用，助力人居环境综合整治，倾力打造美丽宜居乡村靓丽外装。
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