依法治村看磊庄 本报记者吕贵民见习记者程靖峰
“小狗惊吓咬了人，主人应该去赔偿；路边挖沟绊倒人，施工者需赔礼道歉；尽了主要赡养义务的儿媳妇也有继承权……”72岁高龄的廖老汉，说起法律常识来，有板有眼，如数家珍。
这是记者国庆前夕在黄龙县磊庄村看到的情景。
黄龙县石堡镇磊庄村是陕西省“民主法治示范村”，通过“民主法治示范村”的建设，全村群众真切地感受到磊庄村的快速发展和巨大变化。多年来，村上无治安案件、无刑事案件、无人上访。
“谝闲传”中明法理
磊庄村有3个村民小组，74户，270人。“就在一年前，我们村又破又乱，很多村民还都住在土窑洞里。村子虽然不大，但矛盾纠纷却不少。”村支书李建民对记者说。去年7月的持续强降雨，让全村村民的住房安全受到威胁。为了改善村民的生活条件，确保村民安全，村上决定进行磊庄新村建设。因势利导，磊庄“民主法治示范村”创建活动也同时全面铺开。
磊庄村的法治文化广场是黄龙县的第一个普法广场，也是黄龙县村级唯一一个。绿丛繁花中，法治宣传牌醒目矗立，乘凉亭里的普法条语朗朗上口。耳濡目染之间，村民想问题，办事情都有了点“法律思维”。虽然面积不太，村民们在这里可是学到了不少东西。
“大的法律道理不敢说懂，小的基本上都知道，知道该咋保护自己。”廖老汉快言快语地告诉记者，这些法律知识都是在闲聊时候，从法治文化广场的漫画墙上学来的。农闲时节村里的170多口人，时常三五成群来这里闲聊东家长，西家短，让群众在“谝闲传”中，不知不觉明法理，学法律。
农民不愿意打官司
在磊庄村，每月的25日前后是村干部和司法所工作人员最忙的时候，这几天他们要挨家挨户拉家常。“其实25号是村民矛盾排查日。磊庄是我负责的片区，每月一次矛盾纠纷的排查，基本上每家都要跑到，有时候和村干部同时开展排查，有时他们已经排查结束了，我就针对重点问题去进一步了解情况。”石堡镇司法所所长赵社平说。
邻里纠纷在农村是难免的。8月是核桃收获的季节，很多村民为使自家核桃提前上市，卖个好价钱而“抢”收核桃。因时间匆忙，核桃采摘一遍，树上还有不少残留。这本该是自家检查、二次重新采摘，但有的村民却溜到别人核桃地里，替主人家“检查”了。少的可采摘二三十斤，多的四五十斤，一斤20多元，主人为此会损失好几百元，这对农村家庭来说可是个不小的数目。
“按照法律来说，‘检查\’人家核桃多少，就应该还多少。但是在实际操作中，我们默认他们也付出了劳动，适当留上一点（大部分返还）。”赵社平就是这样让村民学会换位思考，矛盾在无形中迎刃而解。
“尤其是在农村，民风比较淳朴，农民本身对法律也不太熟悉，在迫不得已之前，人们不太接受通过生硬的法律途径处理这些事儿，不愿意打官司。农民在内心里还是觉得，作为一个被告出庭是一种耻辱，会记一辈子的。如果动辄穷尽司法手段，也不利于农村社会和谐。我们就是要让法律和情理融合，使纠纷在法律允许内，更加合情合理得到解决，让司法的过程柔性化，人性化。这或许是调解矛盾纠纷的一个‘门道\’”。赵社平这样给记者解释说。
村里也有“纪检委”
磊庄村村务监督委员会被群众形象地称为村上的“纪检委”。“我就是代表村民监督村支书和村委会主任的！村里的每一笔开支，必须要有我们监委会签字才能报销。否则就不合理、不合法、不能报销。”磊庄村监委会委员张俊岭底气十足地告诉记者，自2006年村里按照延安市的规定设立监委会以来，他在这个位置上一干就是8年。
在磊庄村村民们亲切地把村监督委员会的3名委员叫做“纪检委员”。在村“纪检委”的监督下，大小村务不能关门拍脑袋由个别人来决定。村里花的每分钱，需要村支书、村委会主任、监委会主任、监委会委员、会计依次签字。在磊庄村口，记者看到阳光村务公示栏上贴满村里各种事项公示，买了多少办公用品，用了几支笔，给低保户补助了多少钱，一目了然。
村务管理免不了人情的渗透，张俊岭就记得以前村民对低保户评定中的“人情保”、“关系保”的现象意见很大。张俊岭说，现在低保户在监委会的监督下通过选举的方式产生，村民邻里之间，谁家穷，谁家富，大家都知道。对咱们农村来说，村里少管一点，管好一点，办事透明一点，就不会有大的矛盾纠纷了。
磊庄村监委会成立后，村里变化很大，减少了很多开支，招待费等费用没有了。以前村里一个人说了算，现在得大家说了算，监委会起到了监督制约作用。
为了把群众监督由虚做实，磊庄村在民主法治示范村创建活动中还坚持“一诺双评”的制度。每年年关的时候，村干部需要在村民大会上述职并接受村民面对面的评议。评议考核的结果是村级领导班子奖惩和选拔任用的重要依据，村上的干部自然不敢掉以轻心。
村支书李建民用“残酷”两个字来形容评述现场的气氛。在磊庄村去年的“一诺双评”会上，他主要就村里基础设施建设方面作了述职报告。会场上就有村民追问“工程啥时候能完工？”，李建民当着上级领导的面拍板答复“一个月时间”。
一个月后，磊庄村焕然一新。72岁的徐爱莲老人现在还对新村建设动工的那天记忆犹新，仿佛好日子是从那天开始。
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