穿越贫困在以往年度目标责任制考核中，一贯位居全市13个县区后位的黄龙县，去年一跃成为第一名，而且还获得了不少中省市的单项奖，在全市率先实现精准脱贫。今年1至6月

黄龙县界头庙镇风力发电项目

祁玉江

从黄龙调研归来的这些天里，我的心情一直不能平静。黄龙的迅猛发展与华丽转身，时时在我的脑海中浮现，令我久久难以释怀！

黄龙，在人们的记忆中，往往会与偏僻落后、地方病区联系在一起。在我的印象中也一样，除了那片绿色森林和些许干果之外，再没有多少值得赞许的地方。我至今还清楚地记得，当年从延安动身，坐着帆布篷吉普车去黄龙下乡，或途经宜川，或取道洛川，一路上，柏油路与黄土路相伴，道路狭窄，路面坑坑洼洼，要颠簸上大半天甚至一天才能够到达。尤其是横亘在黄龙县城与圪台乡之间的那座大岭，海拔1700多米，弯急坡陡，要翻越过实属不易！夏天，汽车水箱往往会“冒锅”，攀越上一阵子就要停下来，待发动机稍加冷却后才能像蜗牛似的继续向上爬行。冬天，道路常常会结冰，轮胎打滑得几乎难以行驶，稍不注意就有翻车坠谷的危险；特别是遇上下雪封路，好几天进出不了大山。县城呢？一条二三百米长的狭窄街道，两头还是石子路面，车辆过后，尘土飞扬；街道两旁尽是破破烂烂的砖瓦房，没有一栋像样的楼房；每到夜晚，整座县城灯光昏暗，行人稀少；南北对峙的两座三四层高且较为陈旧的平板楼房便是县招待所了，客房内设施简单，夏天热得睡不着，冬天冻得躺不下；用餐时，一般客人在七八十平方米大的餐厅里就座，而重要客人才能享受到靠近餐厅西头围了屏风的所谓雅座。全县年财政收入仅仅只有几百万元，突破千万元大关是多少届县级领导班子和全县人民的最大梦想。农村就更不用说了。满打满算才四五万人口，并且不少都是从全国20多个省份逃荒逃难迁徙而来的；就收入而言，除了几个乡镇拥有核桃、板栗、花椒、烤烟外，大部分靠种植玉米等粮食作物为生，遇上灾害，收成寥寥无几；居住条件更差，自然就不必提了。一句话，过去的黄龙是一个典型的贫困落后的山区县。

面对这种窘境，很多人不愿意去黄龙县工作，就连当地干部群众说话也撂不展舌头，仿佛在人面前矮了半截。彻底改变黄龙这个2752平方公里的面积大县、5万人左右的人口小县的贫穷落后面貌，书写历史辉煌，让黄龙这个“陕西的一叶肺”以崭新的容颜展现在世人面前，是历届黄龙县委、县政府等四套班子及全县广大干部群众的一大夙愿！

然而，没有想到，这一夙愿和梦想竟来得如此之快！

先是听从黄龙下乡回来的人说，黄龙发展是如何的快，变化是如何的大，容貌是如何的美，县上的一班人是如何的能干，云云。而我却不以为然。心想，基础条件较差、发展那样落后、财政捉襟见肘的黄龙县，能发展变化到哪里？至于容貌嘛，还不是沾了那一片林子的光！

可是一组数字，却引起了我的注意。2015年，黄龙县GDP总量达到13.12亿元，固定资产投资13.5亿元，地方财政收入4750万元，城镇居民可支配收入23909元，农民人均纯收入9380元，分别较“十一五”末的2010年增长2.1倍、3.15倍、3.67倍、2.05倍和1.87倍。五年间GDP年均增长9.15％，大大高于全国、全省、全市平均增长水平。对此，我颇为惊讶。说实话，就经济总量而言，黄龙与那些经济大县、经济强县相比，的确显得微不足道，甚至不值得一提。但从黄龙的自身条件和发展历史来讲，其发展变化、增长速度的确值得称赞！正因为这样，在以往年度目标责任制考核中，一贯位居全市13个县区后位的黄龙县，去年一跃成为第一名，而且还获得了不少中省市的单项奖，在全市率先实现精准脱贫。今年1至6月份，主要经济指标递增速度仍然位居全市各县区前列，GDP同比增长6.7%。在目下延安经济发展正处于爬坡过坎的艰难时期，黄龙县的这一发展态势不得不使人刮目相看了。

就这样，别人说黄龙好，我也跟着说黄龙好。但实事求是地讲，我说黄龙的好，仅仅停留在理性认知上。换句话说，只是耳闻，并没有目睹，更没有上升到躬行层面。

怀着疑问、好奇和仰慕等复杂心情，今年六月的最后一天，我带了几位同事终于踏上了造访黄龙的行程。在刘亚宁、任高飞、严向民、李富荣等县上有关领导的分别导引下，短短的一天半时间，我等马不停蹄，相继参观考察了20多个建成或在建项目及景区景点。一路上，任高飞等县上领导如数家珍，一边滔滔不绝地向我介绍着情况，一边不时地督促着项目建设的质量和进度，工作之认真、作风之严谨，深深地打动了我。真是愈看愈激动，越看越敬佩。我深切地感受到，黄龙变了，黄龙真的变了，变得几乎我认不出来了！而且这变化是多方面的，是综合性的，与传说中的变化有过之而无不及。在最后座谈总结中，我情不自禁地脱口说出了六句话、24个字的印象和感受。那就是：蜜蜂王国，绿色海洋，多彩世界，特色之乡，胜景福地，幸福天堂！

限于文章的篇幅，这里我不想过多地一一去赘述。单从几个方面就能够佐证这几句话的涵义了。

思路决定出路。面对贫困落后的黄龙，发展的定位是什么，路径该如何走？刘亚宁、任高飞等继任者们，在历届班子打下的基础上，重新审视了这片不可多得的绿色土地。他们坚定地认定“绿水青山就是金山银山”这一简单而深刻的道理和发展取向，以旅游为龙头，以统筹城乡为发展主线，以产业转型升级为关键，以招商引资为助力，以项目落地生根为抓手，以富民强县为目标，走出了一条人与自然深度融合、生态与经济高度统一的发展之路，达到了在保护生态的同时，利用生态资源，积极开发生态产业，既要让资源增值，也要让经济腾飞，更要让人民富裕幸福，让黄龙县与全国人民一道同步够格地迈入小康社会！

思路廓清了，意志坚定了，接下来便说干就干了。经过短短几年的大干快上、奋力拼搏，过去县城零乱落后的旧貌不见了，代之而来的是县城规划建设规模由原来的1.9平方公里扩展到现在的4.5平方公里，且规划科学，设计新颖，色调凸显，空间充裕；整齐宽敞的街道四通八达，笔直平坦的柏油大道穿城而过，丝毫没有拥堵的现象，无论你走在街头还是行进在过境路上，无不令人胸襟开阔，心舒气畅！或办公或商住，座座楼房高低适中，建筑考究，明快大方，别具一格，一看便知规划设计是用了心的。广场、游园、市场、公厕、娱乐、停车场以及污水和垃圾无害化处理等基础设施，功能齐全，布局合理，处处彰显了为民情怀，体现了人性化特点。

改造兴建的水磨坊街区，原为整齐不一、周围堆有大量垃圾的居民小区，可以说是过去县城最脏乱差的地方之一。现在已改造建设成为集仿古、商住、购物、饮食、休闲、娱乐为一体的一大景区。每到夜晚，灯火辉煌，人潮涌动，已成为县城一道靓丽的风景线。新开发建设的碧水湾生态小区，6栋小高层楼房沿着新建的水景观河一字儿摆开，三种户型、322套的客房和家庭公寓融为一体，套房内设施齐全，可以自制饮食，是家庭旅游度假的理想客舍，当然也是移民搬迁安置的最佳用房；底层门面房做了干果直销店、航空配餐点等，充分展示了黄龙特色产业；楼前广场开阔，河岸建有木栈道，可供人们休闲散步、观赏水景。利用流经县城的石堡川河改造新建的龙湖，面积150亩，湖面建有水上乐园，配备了游乐设施，游客可以尽情游玩，同时也给县城增添了无限活力；白天游人可以划船赏景或蹦极寻趣，晚上可以乘坐龙舟游湖览赏县城夜景；沿湖还建有宽4米、长2125米的环湖道路，周边配套建有绿化、亮化景观。徒步龙湖沿岸或乘坐龙舟行进在湖面上，好似水在城中，城在水中，人在水城中，好不惬意！还有南山公园、迎客松公园、黄龙人公园、穆柯寨景区等，水流潺潺，树木葱茏，花团似锦，游人纷至沓来。每到夜晚，不时有弹拉说唱与歌舞者登台表演，在灯火的映衬下，人影绰绰，若隐若现。游人至此，犹入仙境一般。

黄龙县的森林覆盖为87%，林草覆盖率高达92%，堪称陕西的“一叶肺”。这样的生态植被，不仅全省少见，而且全国也不多。然而令人钦佩的是，黄龙县一班人仍然十分注重生态保护与建设，见缝插绿、见空播绿。县城街道两旁、道路沿线、河堤两岸、边角地带、广场公园，甚至停车场等，都没有忽视和放松绿化，采取大小树结合、乡土树与景观树搭配、常青树和落叶树混交、树木与花草立体绿化等途径和办法，将县城打造成了名副其实的森林城市。就连偏远农村，用时任县长任高飞的话说，去库存，就农村而言，就是要围绕打造生态旅游，去玉米，改种荞麦、向日葵、油菜等农作物，确保农民收入不减而且稳中有增，做到经济效益与观赏效益相一致。最使人惊叹的是，他们将生长在青藏高原上的珍贵花儿——格桑花也引进县内，种植在公路沿线、县城周围、农家院落，着力打造多彩黄龙，游人无不称赞！

农村同样也正在发生着深刻变化。围绕生态旅游，发展农家乐、花卉农业、大闸蟹养殖。尤其是利用得天独厚的自然生态资源，发展中蜂养殖，涉及农户1300多户，总量已达6.5万余箱，年产蜂蜜650吨，产值3900万元，仅养蜂一项，全县农民年人均增收1200元，成为闻名遐迩的“养蜂大县”。全县大闸蟹养殖水面达到355亩，累计投放蟹苗4500万只，预计年产值可达500万元。此外，在***方面，对于移民搬迁进城待业的农民，县政府千方百计开辟就业岗位，诸如统筹安排打扫卫生、照车、管护森林、参与旅游项目服务等，使这些人的收入和生活得到了一定保障。更重要的是，县上加大农村水、电、路与房屋改造等基础设施建设，推动城乡公共服务设施不断完善和均等化。同时，大力实施村庄亮化、绿化、美化等村容村貌综合整治，使乡村的面貌发生了翻天覆地的变化。现在，村民办农家乐、经营家庭旅游、卖核桃和蜂蜜、做服务导游，已屡见不鲜，不少农家已吃上了“旅游饭”。

有钱能办成事，这并不足为奇，但也值得人拥戴和称道；无钱也能办事，而且会办得更好更快，这就使人在拥戴与称道的同时，不得不推崇和敬佩！黄龙这几年与前些年相比，虽然发展了进步了，但地方财政收入充其量也就是几千万元，要办成办好一件或几件事情，谈何容易？其难度和困惑不言而喻！但是，建设资金严重短缺的瓶颈问题并没有吓倒干事创业的黄龙县一班人。他们敞开对外开放的胸襟，以生态旅游为依托，千方百计盘活现有资源，大力开展招商引资，变存量为增量，加快全县产业转型升级。距县城西南5公里的无量山佛道合一的宗教圣地，在原有建筑的基础上，2014年以来，通过招商引资5000万元，重新规划建设，精心打造一流景区，各类配套设施现已基本建成。目前正在开发别墅群。景区体量之宏大，气势之磅礴，功能之齐全，在陕北地区实属罕见。占地70余亩、采用BT模式融资1.7亿元建设的石堡镇吉家河民俗旅游文化村，先期投资5500万元，主要建设酒店服务区、民俗游乐区和商业开发区。今年年初开工，仅仅半年多时间，现已初具规模，不久便会投入使用。从中电集团引进的界头庙风力发电和龙润150MW太阳能光伏电站建设项目，总投资13.2亿元，一期50MW已经建成投用，完成投资4.5亿元，年发电量为1.05亿千瓦时，年产值6400万元，年上缴税收1106万元。今年全县共引进107个项目，投资额度高达93.92亿元，其中90%以上的项目都与生态旅游有关。

“早知有黄龙，何必下江南”。“南有秦岭，北有黄龙”。“把黄龙打造成‘黄土高原上的香格里拉’”。这是时任县委书记刘亚宁和县长任高飞的口头禅。是的，如今黄龙的对外形象更好了，名气更大了，人们游历在这诗情画意般的青山秀水间，呼吸着清新爽朗的空气，观赏着优美醉人的自然风光，体验着原生态的农家生活，真的让人有一种返璞归真之感！是呀，黄龙凭借着绿水青山，在全域旅游、全业旅游、全民旅游、四季旅游的实践中，将“绿水青山就是金山银山”的发展理念转化为生动实践。无论你走在县城还是乡村间，所见到的干部和群众，脸上都洋溢着幸福的自豪感。尤其是领导干部，很有精气神，无不充满着自信，大有一种改革创新、追赶超越、勇夺第一的雄心壮志。这是多么可贵的精神啊！有了这种精神，我们还有什么战胜不了的困难，解决不了的问题，搞不好的工作呢？

离开黄龙的时候，我忽然想到，怎样才能做到产业转型与升级？如何才叫只争朝夕和时不我待？什么才是事在人为？黄龙的华丽转身与嬗变、黄龙县四大班子领导和广大干部群众身上已做出了最好的诠释！

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