让尊法守法成为人们的共同追求和自觉行动 编者按
2014年9月，雷玉苗（右）向省司法厅副厅长田萍（左）汇报黄龙县司法行政工作
党的十八届四中全会指出，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。为贯彻落实十八届四中全会精神，本报特别推出“对话司法局长”栏目，旨在增强全民法治观念，推进法治社会建设。敬请关注。
■本报记者 王垠山
做党和人民的忠诚卫士做公平正义的坚强卫士做拒腐防惑的清廉卫士
黄龙县司法行政工作能有这样的成就，就是因为该县有一位“不让须眉”的女司法局长雷玉苗。她在担任黄龙县司法局局长以来，团结带领全系统干部职工，坚持以科学发展观为指导，努力践行社会主义法治理念，锐意进取，励精图治，大胆创新，全县司法行政工作连年荣获县目标考核优秀单位，全市司法行政系统先进集体，“两率一度”测评多年位居全市第一，全省前列。2012、2013年分别被评为“全国法治县创建先进县”和“全国‘六五\’普法中期工作先进县”。今年，又被推荐为“全省优秀公务员集体”，雷玉苗本人被省人社厅、省司法厅联合授予“全省司法系统先进工作者”称号，省市“三八”红旗手，被市司法局记个人三等功一次。
近日，在全社会学习贯彻落实十八届四中全会精神的热潮中，雷玉苗局长面对记者的提问，分别从法治创建、普法宣传、守法用法等方面，结合工作实践，畅谈自身体会，让人对贯彻落实四中全会精神有了更深的认识。
2014年9月11日，陕西省民主法治示范村（社区）创建现场会在黄龙县召开。现场会上，与会人员观摩了黄龙县石堡镇磊庄村和城东社区民主法治示范村（社区）建设情况，对该县“六五”普法和基层民主法治示范村（社区）创建工作进行了充分肯定。特别是在听取了黄龙县司法局长雷玉苗的经验介绍发言后，对该县以普法促法治，以法治促发展，经济建设和社会法治呈现出勃勃生机，社会保持和谐稳定，多项工作迈进省市乃至全国先进行列给予了高度赞扬。
记者：党的十八届四中全会指出，要深入开展多层次多形式法治创建活动。据了解，黄龙县是延安市唯一荣获全国法治县创建活动先进单位的县区，请谈谈你在这方面的感受。
记者：黄龙县被评为全国“六五”普法中期工作先进县，作为“六五”普法工作的具体实施单位，黄龙县司法局的“六五”普法工作有何特色？
雷玉苗：近年来，在市司法局和县委、县政府的支持领导下，黄龙县司法局在推动全社会树立法治意识，探索法治文化传播方式的多样化、现代化上下了很大功夫。除了广播、电视、报刊等传统主阵外，还充分利用手机短信、户外电子屏、互联网等现代传播方式，打造法治文化传播新平台。县司法局还在新浪网开通了“黄龙司法”官方微博，通过这种最新最“潮”的普法方式帮助市民了解普法最新动态和各类法律法
规。目前，黄龙县已构建起“电视有影、广播有声、报纸有文、网络有形”的立体式法治文化传播方式，将法治文化渗透到公民生活的方方面面，寓教于乐、润物无声地传播着法治的精神。
如今，“法治县”俨然已经成为打造魅力黄龙的一张新名片，“法治县”不仅是一份荣誉，更是一种鞭策和鼓励，今后要以更高的站位，不断深化“法治黄龙”建设，为构建富裕生态的新黄龙做出贡献！
雷玉苗：黄龙县把实施“六五”普法工作，作为提升全民法律素质、建设法治黄龙的基础性和先导性工程来抓，以“四个到位”来确保“六五”普法工作开展。一是确保组织领导到位。各级各部门均明确了办事机构和专职人员，形成了条块结合、层层推进、逐项落实的工作格局。二是确保目标规划到位。结合黄龙的发展定位和工作实际，将全县“六五”普法规划的总体目标细化分解，明确了“六五”普法的主要任务、工作重点和方法步骤。三是确保经费保障到位。将法制宣传教育经费列入财政预
算，明确了经费保障标准，并按照逐年提高的原则，加大普法经费的投入。三年多来，县、乡及各部门累计投入普法经费300余万元，有力地保障了“六五”普法工作的顺利实施。四是确保监督考核到位。将法制宣传教育纳入各级党委政府目标绩效管理考评，每年对全县各部门、各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核，将考评结果通报、并上报县委组织部门，作为部门、乡镇年度目标考评的依据之一，有力地促进了普法依法治县工作的扎实有效开展。
雷玉苗：近年来，黄龙县司法局积极推进民主法治村建设。我们在磊庄村建立了全县第一个村级法治文化广场，利用墙体文化，把深刻的法律道理融入图片案例，使得群众乐于接受，由“要我学”转变为“我要学”。利用党员远程教育系统，弥补农村普法教育资源的短缺，把法律知识与科学技术传播同步进行，多渠道、广范围开展法制宣传，增强村民民主法治和依法办事的观念。实行“党员、干部、普法骨干、治安中心户长包宣传、包辅导、包提高的三包责任制”，每户培养一名“法律明白人”，形成“家家争学村规，户户自守纪律”的局面。组织村民开展群防群治工作，强化巡逻制度的执行，夯实治安联络员工作责
任，及时掌握线索，科学制定应对方案，推进农村的和谐、稳定、平安。坚持普法走在排查前，排查走在化解前，化解走在激化前，每月逐户走访，随时掌握和了解工作情况，及时堵塞漏洞、消除隐患，全年无纠纷激化和民转刑案件发生，为村域经济社会发展创造了一个良好的民主法治环境，推进社会主义新农村建设。
现在，黄龙给人留下深刻印象的不仅是身处国家级森林公园中的自然风光，更可以随处看到群众喜闻乐见的各种形式各种载体的法律宣传，使群众深深地感受到浓厚的法治氛围，使大家在不知不觉中接受法律知识、树立法治理念，使法制宣传教育入脑入耳入心。
记者：今年全省民主法治示范村（社区）创建现场会在黄龙县召开，这是对黄龙县法治工作的肯定，为此，黄龙做了那些工作？
雷玉苗：“六五”普法以来，黄龙县司法局按照板块普法模式，在开展好法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动的基础上，根据全县旅游产业的蓬勃发展及驻黄部队官兵普法需求，提出了“法律进军营”、“法律进景区”的普法思路，变“六进”为“八进”，拓宽了法治宣传教育新领域。
近年来，黄龙县司法局一直利用“八一”建军节，新兵入伍等时期坚持到军营为军人上法制课，解答官兵提出法律问题，排解他们的后顾之忧，让
他们安心在军队服役。
截至目前，共计到武警中队、消防支队、部队上法制课12场次，发放法律书籍600余套。以“生态法治”为主题，实施“治法文化景区”建设，在景区设立景区调委会，在各景点公布景区调委会电话号码，配备流动调解车，从工商、药监、公安、司法等相关职能部门抽调人员轮流值班，方便游客咨询，在景区农家乐开展了“法治示范户”创建活动，使法治文化景区成为游客接受法律知识教育的主阵地。
记者：黄龙县在全市“法律六进”的基础上，开展“法律八进”活动，具体内容是什么？
记者：十八届四中全会指出，要增强全民法治观念，推进法治社会建设。请问黄龙县司法局在引导全民守法、用法上开展了哪些活动？
雷玉苗：近年来，黄龙县深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让尊法守法成为人们的共同追求和自觉行动。
在增强全民法治观念上，我们一是开展“点法下乡”活动。组建黄龙县“六五”普法宣讲团，针对不同层次、不同对象、不同人群对法律需求的特点，采取“定单”服务的方式，按照群众需要什么法，点什么法，就送什么法，宣传什么法。二是开展“进百村，访千户”活动。针对黄龙县地广人稀的特点，组织全县200余名政法干警开展了“四警包村，服务群众”活动，深入基层，走进农户家中，走进田间地头，将法律便民书籍、警民联系卡送到村民手中，现场解答群众在生产
生活中的法律问题。三是开展“小小普法宣传员”活动。在全县中小学发展“小小普法宣传员队伍”13支，为182名同学进行了授牌命名，通过小手拉大手，带法回家，带动家长学习法律知识，提高法律意识。四是开展“趣味普法”活动。组建了一支由法律援助、公证、法律服务工作者、普法骨干构成的普法流动宣传队，深入农村和社区，采取群众易于接受，喜闻乐见的击鼓传花、法律知识竞赛等趣味普法形式，增设有奖法律知识问答环节，充分调动了广大群众参与的积极性，收到了很好的普法效果。五是开展丰富多彩的法治文艺演出活动。成立黄龙县法治文艺演出艺术团，将发生在群众身边的真实事例，自编自导成小品、相
声、快板等深入村镇、社区巡回演出，目前艺术团共深入全县7个乡镇、3个社区演出21场次，既丰富了群众的文化娱乐活动，又提高了群众的法律素质。
在推进法治社会建设上，我们用四大载体，扩大法治社会建设。一是法治文化公园。园内设置法制宣传栏4个、法制小插件20个。宣传栏设立了新法速递、律师答疑、以案说法等板块，每月定时更新。二是青少年法制教育基地。基地设有法制图书室、法制活动教室和法制展厅，通过聘请律师授课、观看法制教育宣传片、阅读法律书籍、举办法律征文、法律知识竞赛、法律手抄报以及组织开展模拟法庭、现场观摩等形式，开展系列法制宣传活动，引导和帮助青少年增强法律意识和法制观念。三是
法治景点。在景点入口处安置了食品安全篇、消防安全篇、灾害防范篇、法律程序篇等与旅游活动相关的法制宣传展牌。依托游客接待中心成立纠纷调解室，定期组织调解员、法制宣传员等开展坐班活动，化解矛盾纠纷、解答法律咨询，积极引导村民、游客依法解决旅游和生产生活中出现的新矛盾、新问题。四是成立综合法律服务中心。积极整合司法行政资源，成立了各乡镇法律服务中心。中心服务大厅设法律援助、人民调解、法律宣传、律师、公证、社区矫正与安置帮教六个方面内容，实行一站式办公、一条龙服务，最大限度地为广大群众和社会各界提供更加快捷、优质、高效的法律服务，实现司法行政工作效能的最大化。
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