让进城农民离村不弃业——统筹城乡的黄龙探索
“黄龙的做法符合县情、贴合实际，值得其他县区学习借鉴。”在今年月初召开的延安市统筹城乡发展工作现场推进会上，省委常委、市委书记姚引良高度评价了黄龙县统筹城乡发展工作。
如果要用几句话来概括，黄龙统筹城乡的做法就是“壮大产业促增收，建好住房聚人口，发展旅游调结构，完善保障构和谐”。近几年，该县按照农民“进城不丢地、离村不弃业、生活在城镇、致富在农村”的做法，以“一个中心，三个片区”的住房保障体系建设为支撑，引导人口向县城、重点镇和新型农村示范社区集中，努力让每位黄龙人都过上幸福生活。
聚人口：千方百计解民忧
月的一天，忙完农活的黄龙县石
堡镇八家梁村的村民聂宝江，骑上摩托车到县城里看他买的经济适用房啥时能完工，他高兴地说：“当了一辈子的农民，如今马上就能过城里人的生活了！”
到今年 月，该县将会有多户群众像聂宝江一样搬入新居。
年以来，黄龙县围绕“人口向县城、重点镇和新型农村示范社区集中”的思路，大力实施了以廉租房为主，公共租赁房、经济适用房、限价商品房等多种形式并举的保障房建设，截至目前，累计投入 亿元，建成和在建保障性住房 套；发放租赁补贴资金 余万元，累计解决城镇低收入住房困难家庭 余户；农村安居工程完成危房改造 户。
针对农民担忧房价高、失去宅基地、丢失口粮田而不想进城的问题，该县因地制宜，想农民所想，不仅在
县城为全县进城农民建设居住小区，还重点抓好石堡市级重点镇、三岔县级重点镇和白马滩等新型农村示范社区建设，仅这三个乡镇就计划建设农民进城安置房 套。具体实施中，最大限度地让利于民，低廉房价促进农民进城；建立土地和产业流转中心，引导土地、产业等要素向生产大户、专业合作社、龙头企业集中，推进产业向园区集中，集约发展推动农民进城；建成迎客松等个城市公园，持续开展“三创”和旅游环境综合整治，建好学校和医院、卫生室，提高教育、卫生条件，以优美环境吸引农民进城；对进城农民原有的宅基地、口粮田、固定资产和户籍予以保留，优
先给予小额贴息贷款，低于成本价提供住房……这种种举措，有效加快了全县农民进城、进镇、进社区步伐。
“让黄龙群众人人都有房住，人人都享有尊严”。黄龙县委书记刘亚宁提出的这个目标正在快速实现。预计今年底，黄龙全县城镇人口将达到
人，县城人口将突破万人，城镇化率达到 ，较上年提高 个百分点。“十二五”末，黄龙县五万人口有望全部集聚在县城。
兴产业：农民的日子比蜜甜
“如果下半年气候好、蜜源多的话，再割上两三次蜜糖，全年下来就能割 斤左右的蜂蜜。按照每斤块钱的价格，今年光养蜂，我就能有 多万元的收入呢！”黄龙县石堡镇吉家河行政村养蜂大户刘长有说，“今年畜牧局免费给了我 套蜂箱，镇上又出资给我盖了这么好的养蜂场，我现在养起蜂来啊，觉得更有奔头啦！”(下转第四版)
刘杨阳
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