黄陵：农综开发催生果业腾飞

项目区果园

盛夏时节，黄陵广阔的塬面一派新绿，一片片整齐的果园俨然一幅充满生机与活力的富美新画卷。

黄陵县是延安市8个国家农业综合开发项目县之一。近年来，县农发办一班人不忘初心，大力提升农综开发能力，推动农业增资、农民增收、乡村振兴。

明县情 毅然奋起直追

黄陵，是中华文明的伟大摇篮；是世界苹果最佳产区；是陕西经济开发的战略要地。总面积2288平方公里，辖5镇1个街道办105个行政村，总人口13万，其中农业人口8.9万。

黄陵从20世纪50年代初引进苹果种植，历经30多年，现已形成主导产业格局。全县苹果总面积达22万亩，农民人均2.59亩；挂果19万亩，总产30万吨，销售总收入逾12亿元，全县农民人均收入13950元，果区人均收入19000元。果业收入占全县农业总收入的75%以上。

这与黄陵县农业综合开发办公室节水灌溉工程建设、土地治理等农综项目的实施是分不开的。

经过“十二五”期间的艰苦奋斗，县农综办先后在隆坊镇等地实施了12期土地治理项目和四个产业化经营项目，共投资5154万元，累计实施中低产田改造6.85万亩，带动受益农民2000余人。

侯庄现代农业产业园区项目建成果园面积3000亩，培育的800余亩翡翠梨荣获“中华名果”、“后稷奖”，是延安市最具特色农产品之一。目前带动周边乡镇翡翠梨种植1500余亩，年收入2000万元。带动项目区120户年均收入48000元。该项目的实施为社会提供就业岗位5000多个，为农业发展、乡村振兴起到了有力的推动作用。

田庄镇北巨头村民一脸坦诚地笑着说：“我们承包的300余亩土地一直产量低，县农业开发办投入资金治理后全部种上了苹果，让多年的低产田成了‘生金板\’，我们该给农发办树碑立功！”

2017年在隆坊镇实施的国家农业综合开发0.8万亩高标准农田建设项目，投资1102万元，建500立方米蓄水池2座，铺设PVC输水管30.25公里，灌溉支管51.12公里，建出水拴和闸阀井1712座，硬化生产路15公里，改良土壤4000亩，营造防护林0.02万亩，植树8600株。项目区群众人均增收突破400元。

理思路 实现“三个转变”

每个项目一确定，刘仁寿主任就带领技术人员三番五次深入村户，开会征求意见、建议。然后邀请专家论证，编制规划、项目建议书和可研报告。“项目建设是我们工作的重中之重，一定要让农业农村发展取得成就、发生变革，为‘三农\’发展提供有力支撑。”刘主任说。

农业综合开发，实现了扶项目到扶产业的思路转变。推动果业产业标准化，扶持以果品采后处理、包装、冷链运输、贮销及加工为主营项目的大中型、流通型、外向型龙头企业。

农业综合开发，实现了单一发展产业到协同发展的根本转变。将农业开发资金与粮食生产、农业科技推广、林业和水利建设等其它涉农资金捆绑使用。结合生态环境建设，有计划地将开发片区调整到自然条件和生态环境脆弱的区域，提高农村发展整体水平。

农业综合开发，实现了单一治理到“山、水、田、园、路”综合治理的观念转变。规模发展果园管网建设，配置出水拴等设备，降低春旱制约产业升级的约束。利用农机补贴政策，配套旋耕机、弥雾机等机械设施。栽植防护林既防热干风又美化环境，使农民认识到了科技种田的重要性。

重创新 打造精品工程

创新是发展的灵魂。工作中刘主任时刻注重工作创新，他深有体会地说：“只有注重创新，农业综合开发工作才会有生机与活力，才能打造出精品工程。”

创新各项管理制度，实现了农业开发的良性循环和科学发展。坚持项目入库制度，奠定项目实施基础；坚持资金报账制度，提高资金使用效益；坚持项目法人制度，明确建设责任主体；坚持项目招投标制度，确保公开公平公正；坚持签订施工合同，确保项目顺利建设；坚持工程监理制度，严格把控工程建设；坚持创新投入机制，激活农民主体作用；坚持项目督查制度，确保项目工程质量；坚持项目公示制度，增强责任感使命感。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着农民的获得感和幸福感，决定着全面小康社会的成色和质量。

采访中，刘仁寿主任道出了心声：“心和群众靠得越近，我们的工作才越有成效，才能把好事、实事办在群众的心坎上。农综开发工作，推动新时代农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。振兴乡村经济，我们有信心。”惠志文 张军

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