土地激活了 农民变富了 ——黄陵县全面推进农村集体产权改革
本报记者 李星棋
“流转费加上劳务费，一年算下来，能收入1万多块钱呢！今年薰衣草的长势特别好，照这种势头，我们的收入还会提高。现在，大伙儿都觉得日子是越过越美了。”说起如今的日子，60多岁的黄陵县店头镇腰坪社区结子沟村村民陈少荣高兴地告诉记者。
之前，陈少荣家里的十多亩地每年种植玉米，一年下来收入也就4000多元，其余空闲时间，他都出门打工。由于年龄偏大很难找到活儿干，他的日子一直过得紧巴巴的。自从村上土地流转，他不仅每年可以得到土地流转费用，还可以在黄陵万亩薰衣草庄园里务工，他的日子是越过越好。
长久以来，由于地理形势的限制，该县店头镇腰坪社区的群众只能依靠种植玉米、水稻等谷物类农作物和打零工来增加收入。与其他有致富产业的群众相比，这部分群众的收入明显偏低。随着黄陵万亩薰衣草庄园在当地扎根建设，周边几个村子的两千多亩土地实现了土地流转，农民转型做了工人，家庭收入大大增加。
而在桃曲、腰坪、案角、结子沟等村组，还有很多和陈少荣一样的群众。他们将自家的土地流转出去后，就在庄园内进行务工，收入翻了几番。
为了便于管理，解除群众的后顾之忧，腰坪社区成立了合作社，对流转的土地进行统一经营管理，将过去一家一户分散粗放种植的经营模式，转变为现代化、集约化、规模化种植经营模式，提高群众的经济收入。
“土地流转以后，解决了农村部分剩余劳动力。农民的经济收入，除了土地流转费用，还有平时干活儿的劳务费用，不少群众不到一年时间，就能拿到上万元的收入。下一步，我们准备把薰衣草项目继续扩大，在发展当地经济的同时，进一步提高农民的经济收入。”黄陵万亩薰衣草庄园项目负责人成王刚告诉记者。
为进一步激活农村发展内生活力，加快农业产业发展步伐，黄陵县探索农村“三变”改革，盘活“三资”，惠及“三农”，以“三权”促“三变”，破解“三农”发展难题。今年年初，该县成立黄陵县农村产权制度改革领导小组，确定了全县6个镇办12个村组为“三变”改革试点，全面启动了农村集体资产清产工作。在全面落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上，推进“三权分置”，全县农村土地确权已颁证17200户，确权面积19.18万亩。
目前，该县12个试点村组将农村集体所有的经营性资产和资源，全部量化为农民持有的股份，引导农户、专业大户、家庭农场在依法自愿的前提下，以承包土地经营权、林地经营权等入股农业经营主体，采取“经营主体+基地+农户”“经营主体+集体+基地+农户”等多种组织形式，开展土地（林地）股份合作。让农民既能作为股东获得收益分红，又能获得工资性收入，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民的重大转变。到2018年，该县还将逐年扩大试点，完善相关配套政策措施，探索形成可复制、可推广的改革成果，为全县深化农村改革提供支撑。
如今，黄陵县“三变”改革试点村已成立工作机构，形成制度上墙；各镇办、各试点村组制订出台工作方案，启动清产核资工作，个别村组的清产核资工作已接近尾声。走进试点村组，随处可见宣传横幅和《告农民群众的一封信》张贴在醒目位置，“三变”改革试点工作正在黄陵县有序推进。
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