王益区为城市打造基层党建“样板”

“咱们社区智慧党建平台建设用了多长时间？”“辖区群众拿身份证到社区就能把水、电、气的费用交了？”“你们为群众提供这么多的服务，社区工作人员能忙过来吗？”

“这个服务群众的办事流程好得很，让我用手机拍下。”“抓党建抓党员就是为群众服务，我们要好好学习。”“秋莲书记，这个资料我想多带几本……”这是11月9日上午，全省城市基层党建工作培训班的130余名学员在红旗社区、光明社区观摩交流学习王益区城市基层党建工作时提出的问题和现场反响。

思路怎么定———高点站位，吹响城市党建“集结号”

如何在基层党建工作的新起点上开启新征程，王益区的领导干部在不断思索中……

“王益区顺应城市化进程加快发展的趋势，把城市党建作为区委工作的重中之重，持之以恒抓重点、破难点、举亮点，制定出台了《关于实施党建“四大提升工程”推进基层党组织建设全面过硬的意见》，实施从严治党管党六项举措、强化基层基础六大保障、加强基层组织建设六个规范、推行联系服务群众六项制度，形成了统筹推进城市基层党建工作的总抓手。”王益区委领导说。

“王益区分领域制定基层党组织抓党建工作任务清单，每月对各党工委及下辖党组织进行督导检查，每季度打分、排名、通报，这样抓实党建，其他工作也就会做好起来。王益区城市党建在我看到的区县里数一数二，有可推广性。”延安市黄陵县桥山街道办副书记高原在观摩中说。

重点怎么抓———强化保障，激发基层组织“新动能”

只有保障有力，党组织才能出战斗力，支部的堡垒作用才能得以发挥，党的各项任务才能真正落实落地。王益区通过加强阵地建设、锻造专业队伍、强化资金保障等举措，持续为城市基层党建工作提供强有力的基础保障。

近年来，王益区区级财政先后投入5000多万元用于社区党组织阵地建设，先后建成了多功能党建活动室116所、党务工作室43处、新型商圈党群服务站8个等。在协同用力抓好党建主阵地建设的同时，为各党工委选配党务工作者34人，大学生村官、社区专职工作者18人进入社区党组织班子。同时，王益区加强社区经费保障和提高社区干部待遇，除按文件要求严格标准拨付经费外，每年都从区管党费中拿出不低于60%的资金对基层党组织进行奖补，使经费从保障运转型向促进发展型提升，调动了广大党务干部的干事创业积极性。

在红旗社区观摩时，渭南市临渭区杜桥街道办书记雷军利、安康市石泉县老城社区党支部书记刘世元多次念叨：“王益区以党建为统领，把群众需求的服务做得这么全、这么细，用实际行动让群众感动、让群众信任，这是我们要学习的地方。”

模式怎么建———开放融合，构建互联互通“共同体”

城市是各类资源的富集区，也是党建工作的主战场。王益区针对辖区内机关企事业单位、非公企业和社会组织多的特点，积极探索区域共筑共建、互联互动的党建工作新模式，打破条块分割、封闭运行、各自为战的管理体制，形成开放融合的城市基层党建工作新格局。

“我们按照‘条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建\’的原则，通过党建工作联创、社区服务联动、环境卫生联抓、文体活动联办、社会治安联防‘五联\’机制，整合辖区在职党员、志愿者、社会组织资源，建立便民服务网点50余个，实现了活动场馆、文体设施、创业就业等方面资源共享。”红旗社区党总支书记李秋莲说道。

自2012年全省“四社联动”现场观摩会在王益区召开以来，该区把社区、社会组织、社工、社会志愿者队伍作为推动社区创新发展的基础力量，积极培育壮大“草根”社会组织，先后组建和培育书画、棋牌、志愿者服务等各类“草根”社会组织170余家，为群众提供日间照料、家政服务、法律援助等无偿或低偿服务，形成了社区党组织这一核心“大齿轮”驱动“草根”社会组织“小齿轮”同心同向、蓬勃发展的联动局面。

措施怎么做———智慧领跑，开辟为民服务“新路径”

王益区紧跟时代发展的潮流，积极运用信息化手段，组织部门牵头研发王益“智慧党建”，创设指尖课堂，搭建党员学习新平台，让党员达到了“随时学”“随地学”。

王益区桃园街道办党委书记郭文锋告诉记者，“王益区将支部建在网上，设置三会一课、掌上组织生活等板块，有效解决了流动党员学习难的问题。利用“智慧党建”平台，随时可对辖区党员队伍建设状况进行智能化地统计、分析、研判，对在职党员进社区服务等情况进行网上记录、查询、统计、分析与监管，实现线上和线下的融合管理。同时还将养老、就业、社保等9大类80多项公共服务和社会管理事项全部集成上网，居民跨过一部手机的距离就能随时随地办成自己想办的事情，用“信息跑路”代替了“群众跑腿”，实现了服务方式的重大转变。”

“王益区把“硬件”和“软件”相结合，以“智慧党建”“智慧服务”服务辖区居民群众，极大地提升了服务的效率、服务的水平，让群众得了实惠、有了好处。”咸阳市秦都区古渡街道办书记刘云涛在观摩中说。

结果怎么用———示范引领，培育与时俱进“生力军”

王益区充分发挥红旗社区和党总支书记李秋莲典型示范带动作用，持续推广“红旗经验”，放大先进典型“乘数效应”，让一花引来百花开。

自2012年省、市发出向李秋莲同志学习的决定后，王益区委连续5年不间断开展“学习模范李秋莲”系列活动，号召各级党组织积极学习“红旗经验”和“秋莲精神”。目前全区累计培树先进个人200余名，先进基层党组织90多个，“红旗模式”成为广大党务工作者汲取经验、探索创新的实践大课堂。（本报记者 姜兴民 通讯员 安晓卫 冯一磊）

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