重建，孕育新的希望 坚强的防线感人的瞬间
(上接第一版)灾情不断从四面八方涌来，抢险救灾刻不容缓。面对前所未有的严峻形势，黄陵县迅速启动防汛抗灾应急预案，按照防大洪、抗大汛、抢大险、救大灾的思想，全县上下全力投入抗洪抢险战斗中。在汛情发生的20多天里，先后召开防汛紧急会议10余次，安排部署防汛救灾工作。特别是在7月17日召开的全县防汛工作紧急会上制定了六条硬措施，用铁的纪律确保防汛减灾工作取得实效。一是坚决消除麻痹侥幸思想。把确保群众生命安全放在第一位，认真周密部署，搞好防、抢、撤工作，以撤为主，确保万无一失。二是坚决撤离危险地带群众。无论出现多大的雨情汛情，都要确保实现零伤亡的目标，对所有在陡坡面、山体下、低洼区和危窑危房居住的群众，坚决立即撤离。三是周密妥善安置撤出人员。通过投亲靠友、搭建临时帐篷和集中安置点等方式安置撤出群众，并搞好必须的生活保障、卫生防疫医疗等服务，坚决防止撤出人员未经允许擅自返回而造成人员伤亡。对生活确有困难的群众，政府要给予适当补助。四是坚决确保重点区域、重要设施安全。全县所有水库、淤地坝都要空库运行，所有河道要做到行洪畅通，所有桥梁、公路以及供水、供电、通讯设施和加油站、加气站、输送管线要进行全面排查检修，消除隐患，并成立抢险队伍，全力做好抢险准备。五是着力加强组织领导。县级领导包乡镇、部门领导和干部包村组社区，都要下到第一线，协助乡镇做好防汛抢险工作，促进防、抢、撤各项工作落实到位。六是严明纪律确保落实。全县各乡镇、各部门在防汛重要汛情期间一律不放假，全力投入到防汛抢险救灾工作中。对乡镇（街道办）、社区和机关单位因没有及时撤离而造成人员死亡的，乡镇（街道办、社区）党委书记、乡镇长（主任）和部门单位主要负责人一律就地撤职。与此同时，全县26名县级领导带领2400名包扶联村干部，驻守11个乡镇社区191个村，对防汛重点地段开展彻底排查，督促落实防抢撤措施，县委书记呼世杰，县长孟中华第一时间投入到抗洪抢险工作中，顶风冒雨、靠前指挥，足迹遍布全县所有乡镇。各相关部门紧急行动，全力转移安置被困群众，加快恢复供电、供水、通讯等设施，积极组织群众开展自救，气象水利部门密切监视、研判雨情汛情变化，24小时不间断测算分析数据，发布天气、洪水预警和地质灾害信息，水文监测人
员日夜坚守库坝河流一线，随时反馈报告数据变化。一场上下齐心协力抗洪抢险与灾后重建的战役在龙乡大地全面“打响”。
7月22日，县城沮河迎来三次特大洪峰，黄陵县及时启动洪水Ⅲ黄色应急响应，按照应急撤离预案，将全县防洪重点区域划分为七个撤离区，每个撤离区由1-2名县级领导负责，水利专业技术人员、公安干警、相关部门和所在乡镇干部参与，连夜撤离沮河、葫芦河、洛河沿岸百米以内的8000余人，完成了黄陵县历史上规模最大的受灾人员大转移。与此同时，电力、通讯、供水部门全力抢修水毁设施，交通公路、公安交警及时疏导交通、合理布控、维持秩序、昼夜值守，确保了汛期全县群众财产安全。
灾情同样也牵动着省市、各级领导的心。省委常委、延安市委书记姚引良，市人大常委会副主任曹明周，市人大常委会副主任何文采先后赶赴黄陵受灾一线，检查指导防汛抢险救灾和灾后重建工作，看望慰问受灾群众，为他们送去党和政府的关怀。
灾情更考验着黄陵县各级党组织和广大党员干部的意志和智慧。正是因为有了县委、县政府的果断决策和科学部署，正是因为有了全县领导干部和2400名党员干部坚持“宁听群众千遍骂声，不听群众一次哭声”理念，不分昼夜在11个乡镇（社区）开展拉网式巡查、排查，才筑起了一道坚不可摧的生命防线。这道防线虽无形，但却足以抵御任何风雨，战胜任何困难，于是一个个感人的故事在不断上演。
7月10日，68岁的黄陵县街道办西洼小区居民王红仙怎么也没想到，就在社区干部冒雨来劝导他们撤离后的10小时，她的五孔窑洞就塌了两孔。“多亏了人家社区的干部，要不然后果真是不堪设想。”谈起暴雨来临时，一直不肯从家里撤离的王红仙内心感激之情溢于言表。
7月25日特大暴雨突袭县城，3小时降雨量达到143.5毫米，沮河猛涨、多处山洪爆发，街道积水成河，县房管局干部王长新、缑根祥不顾个人安危全力保护单位财产。正是有了这些党员干部舍生忘死、勇斗洪魔，用血肉之躯筑起的坚固堤坝，一次又一次解救群众于危难之际，才赢得了全县防汛抢险的最后胜利。
在这场防汛抢险救灾战斗中，驻黄部队、武警官兵和全县31支抢险突击队铸就了防汛抢险的钢铁长城，哪里灾情危急就向哪里冲锋。7月22日下午，洪水淹没了店头镇环线厚子坪段。正在工地收拾东西的吕某父子被困在涵洞上，两人只能拽着野草在湍急的洪水中等待救援。县消防队武警官兵和矿山救护队员迎着湍流的洪水，冒着生命危险，通过几次尝试，最终驾驶冲锋舟成功解救被洪水围困的吕某父子。
在家园被毁时，黄陵人民毫不畏惧，坚韧不拔，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，自发组织搭建便桥、抢修生产道路，奋力自救；积极搭建帐篷、投亲靠友，亲帮亲、邻帮邻，相互支持，共渡难关，为取得这次抢险救灾的全面胜利奠定了坚实基础。
同样，黄陵人民及社会各界爱心企业积极响应县委、县政府号召，纷纷为灾区奉献爱心，驻黄企业、民进陕西省委也伸出援助之手帮助黄陵防汛救灾和恢复重建，全县累计接收捐款1200余万元。来自四面八方的无私援助和全社会的鼎力支持，更加坚定了黄陵夺取防汛抢险救灾斗争的胜利的信心，为加快灾后重建提供了强大的精神动力和有力保证。
一个个感人的故事虽然已经远去，但历史会永远铭记这些感人的瞬间。
这几天，黄陵县双龙镇峪村的赵虎将正忙着在自家院子里建新房。由于7月份的强降雨，赵虎将家原有三孔窑洞地基下沉，出现不同程度裂缝无法居住，一家三口只好住在亲戚家。经过全家商议后，决定重建新房。“现在已经把地基处理好了，这几天正加紧砌墙，要赶在上冻之前住进新房！”在政府和亲朋的帮助下，赵虎将准备新建两层6间的楼房。
在黄陵县，不仅赵虎将一家在暴雨中受损严重，而且全县各类设施在强降雨过程中也都遭受到了重创。据统计，7月份的强降雨导致黄陵受灾人口4387户14975人，窑洞（房屋）倒塌101孔、裂缝滑塌2404孔，院墙倒塌4200米，累计造成直接经济损失2.3亿元。
为切实做好城乡居民倒塌损毁房屋重建工作，科学高效推进灾后重建进程，尽早妥善安置受灾群众，黄陵县抓住中省市支持灾后重建的重大机
遇，在编制完成《黄陵县灾后重建总体规划》基础上，又启动实施了《黄陵县城乡居民倒塌损毁房屋重建实施方案》，按照“居住安全、设施完备、产业提升、生态改善”的目标，加快推进灾后重建，使基础设施水平和群众生产生活条件达到并超过灾前。组织相关人员逐村、逐户、逐房进行房屋受损认定，并实行谁核查、谁签字、谁负责，现场拍照，建档立卡，乡村（社区）公示，接受监督。由县民政、住建、国土组成联合检查组进行重点核查。经过核查确认，全县城乡居民住房倒损693户，其中房屋倒塌32户，严重损毁661户。
如何让这693户倒损房屋的群众渡过难关，保证在一年内的时间里完成房屋倒塌和严重损毁重建工作，确保受灾群众尽早迁入新居，成为了黄陵县灾后重建工作的重点。黄陵县以统筹城乡总揽灾后恢复重建工作全局，坚持房屋重建与县域经济发展相结合，与县城、重点镇和新型农村社区建设相结合，与保障性住房建设和移民搬迁相结合，与提高防灾抗灾能力相结合，与生态环境保护和建设相结合，与包西铁路、包茂高速、210国道“三路”沿线环境整治相结合，促进城乡一体化建设步伐。
在资金补助方面，黄陵县根据693户群众房屋受灾情况，采取分级补助的办法，对因倒塌和严重损坏房屋，除上级财政给每户补助2.25万元外，县财政再给每户补助7500元。经市县两级扶贫部门认定的低收入家庭每户再补助1万元。一般损坏房屋进行临时性加固，上级财政给每户补助750元，县财政每户补助250元。同时黄陵县严格要求各相关部门按照救灾款物管理使用各项规定，规范资金补助发放使用程序，严格实行专项管理、专款专用，广泛接受社会和群众监督，确保公平、公开、公正。
为了加快推进灾后重建工作，黄陵县面对前所未有的困难，提出“打好灾后重建攻坚战，事关全县经济社会发展大局，事关人民福祉，事关全县大局稳定”，要求各级党委、政府和各级领导干部必须从讲政治、讲全局的高度，深刻认识抓好灾后恢复重建的重大意义，以对人民群众高度负责的态度，认真落实重建政策规定和各项工作要求，秉持不达目的誓不罢休的坚定信念，为恢复重建的最终目标，下定决心，鼓足干劲，全力以赴，全面推进各项工作，努力实现三年基本完成灾后恢复重建工作目标。A⑧
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