情洒千家奏和谐 ——黄陵县城区街道办事处工作纪实路绳飞张海云实习生刘溪
近年来，城区街道办事处强力实施“强果牧、兴三产、抓服务、促和谐”发展战略，坚持走以人为本、产城融合、城乡统筹的新型城镇化道路，通过创新服务平台，拓宽服务渠道，开展系列特色服务活动，将党委、政府、街道、社区和居民群众有机联系在一起，实现了“无缝对接”，城市规划建设管理取得重大成效，城乡面貌焕然一新，社区功能逐步完善，城市品位不断提升，为全县经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。
靠翠柏桥山，临碧波沮水，矗立在县城中心的黄陵县城区街道办事处是全县政治、经济和社会服务中心所在地，具有独特的区位优势和人文优势。办事处总面积16.7平方公里，辖8个村委会，12个自然村，1个居委会，4个社区居委会，总人口3.8万人。
抓社区服务促社会和谐
办事处工作人员的大量工作是接触群众、了解群众、服务群众。为此，该街道办以“坚持科学发展，构建和谐社区”为实践载体，着力创建平安、服务、卫生、人文四型社区，实施安民、便民、乐民、洁民四项工程，不断加强治安管理，深化平安创建，延伸服务领域，打造服务平台，社区建设迈出新步伐。
为提高服务质量，在各社区开通服务热线，公开工作程序，优化办事流程，实行一站式办公，提供各种便民利民服务。在此基础上，重新修定了各项规章制度，把与群众密切相关的服务流程和相关政策进行了筛选和整理，采取服务问答的形式，编印成了方便群众办事的服务指南，分发到每家每户，进一步提高了机关服务效能。先后建成河西、高阳两个标准化示范社区，硬件设施配套齐全，服务功能更加完善，实现了“三有一化”建设目标。
在民生保障方面，共纳入城乡低保261户631人，城乡居民基本医疗保险和养老保险的参保率分别达到100%；今年发放城乡低保、生活补贴、医疗救助、救灾救济等保障性资金84万元。河西、轩辕社区成功创建为省级计生先进社区。
抓城市管理优生活环境
近年来，该办事处结合创建国家卫生县城、园林城市和文明县城，始终把美化城区环境、努力塑造城市良好形象作为重点工作来抓，加大综合整治，美化人居环境，力求做到绿化、亮化、美化、硬化，为树立良好城市形象而不遗余力。以改善群众生产生活条件为目标，加大城乡建设投入。目前，聚贤庄商住小区建设工程已完工交付使用；高阳社区标准化建设工程、机关仿古升级改造工程、印台山村巷道亮化工程全面完成；北坡底商贸市场建设工程正在抓紧实施；张寨新村建设完成了规划选址，正在进行方案设计，使城乡基础设施更趋完善。
为创造良好的城市环境，他们积极探索，采取集中教育与分散教育相结合，宣传劝导与按章处罚相结合，日常管理与突击整治相结合，重点突破与面上推进相结合，进一步明确环境整治工作的管理主体、管理责任和管
理权限，建立健全了高效有序的管理运行机制、监督奖励机制和群众监督机制，实现了环境整治工作日常化、制度化和长效化。通过对重要路段进行卫生大清理，以点带面，掀起整治环境卫生的热潮。今年，开展大型集中卫生整治6次，动员居民2000多人次，清理卫生死角40余处，修建垃圾台20余座，设立卫生防护网4000余米。同时，严厉查处和制止各种乱修乱建行为，今年共拆除违法建筑58间1440平方米。
抓产业培育助经济发展
地处城市发展中心和城乡结合部，如何发展好城市经济、做强特色产业，实现经济又好又快发展？该办事处大打“特色”牌，围绕产业培植、产业链纵深发展做文章，坚持“兴产业、调结构、上规模、显特色”的产业发展思路，不断夯实促进农民持续增收的产业体系，形成了“川道三产业，城郊租赁业，城乡运输业，劳务输出业，城部旅游业，山洼杂果业，庭院养殖业”多业并举的经济型产业格局。
目前，辖区内个体工商户累计达到3515户；交通运输业日益壮大，累计发展经营户389户；建成马山、周家洼2个特色种植专业示范村；建成黄花沟村、印台山村、北坡底村3个房屋租赁示范村，河西、轩辕2个
房屋租赁示范社区；城郊旅游业不断升温，在周家洼村、马山村、石山村建成农家乐4户。同时，劳务经济持续发展，今年辖区内转移劳动力达到860人，培训60人；新增就业人员300人。
街道办辖区人流密集、公共场所繁多，社会治安复杂。流动人口一方面对经济发展有着巨大的促进作用，另一方面给社会治安带来了压力。为了能够管理到位，办事处结合辖区的实际情况，成立了社会管理服务中心，制定了实施方案。在人口管理方面，建立“常住人口常规管、流动人口捆绑管、特殊人群重点管”的管理模式。在流动人口管理上实行“依房管理，依托计生上门管、发挥平台教育管”的流动人口管理工作机制，并推行流动人口“月报制”，出台社区房屋出租户管理办法和暂住人口管理办法，全面掌握辖区流动人口的变化情况。在重点人群管理上采取“一书、一表、三监督”的管理模式，确保了辖区重点人群无一例犯罪。
开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要举措，是维护社会稳定的基础性工作。办事处积极推行“1+X”调解模
式，进一步拓展调解工作空间。重点围绕流动人口、校园安全和化解矛盾纠纷三项工作，深入推进社会管理创新。始终坚持月月小排查，重要节日和重大活动大排查，并及时上报矛盾纠纷排查工作情况。对排查出的问题，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，超前主动做好矛盾化解工作，妥善协调处理各类案件。
办事处高度重视群众信访工作，严格落实党政领导接访制度，加大初信初访接待办理力度，千方百计提高初访办结率。同时配齐配强村治安、调解主任，完善了办事处、社区、村组三级维稳网络体系，使群众信访有人接、有人管、有人办，让信访渠道变得更顺畅，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出办事处，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。今年共调解纠纷35件，成功35件；共受理来信来访15起71人次，立案2件，办结率100%。河西社区被列为创建市级“平安社区”，轩辕社区被列为县级创建无邪教社区。
如今，黄陵县城区街道办以民为本的执政理念已化为日渐深厚的幸福底蕴。站在新的时代节点上，桥山脚下、沮水河畔的这方热土正在进行着一场美丽嬗变，眺望更加美好的未来。G⑧
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