民生大于天

（上接第一版）在农村饮水方面，黄陵县连续三年把解决农村饮水安全问题列入为民办的实事，先后投资9400万元，组织实施了农村饮水解困、农村饮水安全等项目，完成了11个乡镇（街道办）164处农村饮水安全工程，解决了全县7.98万农村人口的饮水安全问题，在全市率先实现农村安全饮水全覆盖，农村供水状况得到了全面提升和彻底改善。同时，建成了王庄河应急补充水源工程，对县城供水管网全面进行了改造，县城供水保障能力大大增强。

“以前住在家里，担惊受怕，尤其一到雨天的时候，就怕发生意外，整晚都不敢合眼，现在搬进了新房子，不用提心吊胆，可以睡个安稳觉了！”近日，总投资5000万元的黄陵县仓村乡南河寨移民新村正式建成并投入使用，该村176户迁入新居的地质灾害户喜悦之情溢于言表。随着移民搬迁工程、农业综合开发工程、农村沼气能源工程的实施，黄陵先后启动建设扶贫重点村47个，实施新农村建设综合项目75个，建成市级重点示范村18个，县级重点村和示范村20个，极大地改善群众的人居环境。“吃水不用担，做饭不冒烟；看病能报销，上学不掏钱；村村通客车，农村换新颜”成为现在黄陵农村变化的真实写照。

民生之首为安居。近年来，黄陵县在大力推进城市建设中，高度重视城乡居民住房保障，逐步建立起了商品房、经济适用房、拆迁安置房、廉租房等多层次住房保障体系，满足了不同群体的居住需求。目前，一期已建成廉租房、经济适用房1.62万平方米，二期1.4万平方米廉租房主体已经封顶，城乡居民住房条件得到有效改善。

改善民生让百姓安心

从偏远农村到城市大街小巷，一系列改善民生的细节，传递出黄陵的信念：发展经济的最终指向，就是群众的幸福感。近年来，黄陵县委、县政府将群众反映强烈

的教育、社保、医疗等问题摆在优先发展的战略地位，在推进经济高效跨越的同时，不断将财力向民生倾斜，将真金白银切实用在为民办实事、办好事上。

面对严峻的就业形势，黄陵县坚持把就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，实施了更加积极的就业政策。仅2009年，就帮助1115名下岗失业人员走上工作岗位，组织劳务输出12680人，招聘事业单位专业技术人才159人，公益性岗位安置下岗失业人员120人，消除零就业家庭118户，并为9100人办理了求职就业登记和免费职业介绍服务。该县还建立了下岗失业人员就业再就业长效机制，制定出台了一系列优惠政策，对城镇困难就业群体从税费减免、小额贷款、社保补贴、经营场地、技术培训等方面给予优惠扶持，引导和帮助失业人员自主创业。

从服务民生、改善民生和解决民生问题出发，黄陵建立了管理规范、覆盖城乡新型社会救助体系和社会化养老服务模式。同时，还建立起经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制，适时提高保障标准。将城市低保标准提高到180元/月，农村低保标准提高到725元/年。

为了让农村群众看病有保障，黄陵从2006年起，大力推行新型农村合作医疗制度。截至2010年，新农合已覆盖全县11个乡镇和街道办，参合人数73608人，参合率达到98.24%，共有20076人次得到新农合住院报销，报销金额为1016万元，人均受益程度达到46%。同时，该县还在全市率先启动了城镇居民医疗保险制度，目前已有13574人参保，实现了全县居民医疗保障全覆盖。

“政府给我们发的这些钱可顶大用了！”近日，家住县城西洼的城镇低保户老王相继领到了县上发给他的低保金、物价补贴和取暖补贴，

解决了生活燃眉之急。为应对市场波动给群众生产生活带来的不利影响，黄陵县积极应对，适时建立了物价补贴、取暖补贴、家电补贴、农机补贴、住房补贴、农资补贴等多项财政补贴制度，在保障城乡困难群众基本生活的同时，也大大方便了群众生产生活，让广大群众切身感受到了经济发展带来的实惠。

教育关乎发展未来，黄陵县始终把教育发展摆在第一位，加强农村义务教育经费保障机制，认真落实国家政策，累计完成投资618万元，使各中小学校的校舍和基础设施全面得到改善。投资2900万元，建成了全市一流的实验中学和职教中心。为提高农村群众科学文化水平，黄陵县还加强了农村科技文化知识的普及，投资2865万元，建设了建筑面积达1万余平方米的黄陵文化艺术中心；农村信息服务站建设已完成100个村的设备安装，科技、文化、卫生“三下乡”活动极大地丰富了农村群众的文化生活。

宜居环境让百姓舒心

“原来这里是大门、高墙，现在拆了，我们可以在这里散步了……”退休后天天晨练的李大爷对县城这几年的变化和今年实施的“拆墙透绿工程”啧啧称赞。近年来，黄陵县以创建国家卫生城市、省级园林县城为契机，高标准规划、高品位打造、高投入建设山水园林生态县城，让黄陵的城市变的更美、河水变的更清、天空变的更蓝，黄陵市民生活在绿色的城市里，自豪感写在每一个人的脸上。

为把黄陵县城打造成集“山、水、城、陵”为一体的特色生态旅游城市，实现“水在城中、城在林中、人在山水之中”的人居环境目标，按照“控制建设东区，仿古改造老城，拓展开发西区”的城市发展思路，近年来，黄陵县结合各项创建活动，大力度推进

城市基础设施建设，先后投资5.46亿元，实施了31个城市基础设施建设项目。从打造路畅景美、生态和谐的道路绿化景观入手，新建、改建、扩建城市街道，铺设人行道11条30公里，完成了轩辕大道、黄花沟街景改造、轩辕街、中心街等一大批高规格的城市道路。按照“规划扩绿、拆墙透绿、见缝插绿、筑路配绿、山体覆绿”的思路，黄陵县在大山大绿上做文章，2007年开始实施的县城周边“四山”绿化工程目前已经全部完成，实施绿化面积6756亩，共栽植油松、塔柏、连翘、迎春等苗木93万余株，使县城区周边形成了一道绿色屏障。在城区，绿化也是下了大手笔，重点塑造了桥山广场、滨湖公园、沮河堤岸绿色长廊、轩辕大道景观生态长廊和沮河水上景观等一大批品位高雅的园林精品工程。

良好的人居环境，不仅要求城市的绿化生态环境，还要提升城市整体服务功能。在城市基础设施建设中，先后建成了县城垃圾处理场、县城污水处理厂。大力推行无烟煤，实行集中供热，目前建成集中供热点4个，完成集中供热面积3万多平方米，使城区供热面积覆盖面积达到了50万平方米。为了提升城市品位，近年来，累计投资300多万元实施城区亮化工程。按照公交优先原则，今年新增交通路线2条，公交车10辆，使全县公交车辆增至24辆，出租车增至80辆。

2010年是“十一五”和“十二五”交替之年，黄陵规划“十二五”建议时，明确地提出要“坚定不移地把保障改善民生作为统筹城乡发展的根本目的，大力实施民生工程，增加群众收入，提供均等服务，维护社会稳定，真正使发展成果更多更好地惠及广大人民。”我们相信今后的日子里，黄陵人民的生活更加幸福，更加美好！A⑧

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