认真落实《教育规划纲要》努力实现学校可持续发展
不久前，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。《教育规划纲要》是二十一世纪第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展纲领性文件。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高民族素质的根本途径。中国未来的发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，根本在教育。学校是育人的主阵地，要落实育人为本的教育工作根本要求，作为教育链的一个重要环节，普通高中教育要抢抓机遇，深入推进课程改革，全面落实课程方案，努力提高学生的综合素质，促进学生全面而有个性地发展。要探索发现和培养创新人才的途径，办出学校的特色，满足不同潜质学生发展的需要，为学生终身发展奠定基础。并主动适应当地经济社会发展的需要。高中教育任务艰巨，高中教育使命光荣，高中教育在新一轮激烈竞争中，迎来了新的机遇和挑战。
黄陵中学是一所具有80余年建校历史的省级标准化高中，80年的风雨洗礼，80年的自强不息，逐步形成了“黄中人”品牌形象，为当地经济发展和人才培养做出了巨大贡献。但是，和许多县属高中一样，学校发展遇到了政策体制上的变革，遇到生源方面的冲击，甚至曾经出现质量下滑的办学困局。三年来，学校班子提出“以人为本，和谐发展”的办学理念，按照“理念引领、管理强校、质量立校、科研兴校”的工作思路，艰苦努力，使学校进入发展的快车道，实现了一年迈大步，两年上台阶，三年创辉煌的奋斗目标。2010年高考二本上线人数是2007年的2.6倍。学校的巨变得到了学生、家长和社会的认可。尽管如此，学校前进的道路并不平坦。在新的五年乃至更长一段时间，我们要以《教育规划纲要》为指导，坚持育人为本，以改革创新为动力，全面实施素质教育，抢抓机遇，挖掘学校内部潜力，树立忧患意识，注重教育发展内涵，突出办学特色，提高办学效益，出名师，育英才，努力实现学校可持续发展。笔者认为，要实现学校可持续发展，需要良好的竞争环境，需要健全的法律体系和发达的市场体系，更离不开政府和上级主管部门的关心支持。但潜下心来，创设优化学校内部环境，激活内部元素，是实现学校可持续发展的最关键因素：
一、端正办学行为，维护教育公平，促进教育均衡发展
《教育规划纲要》指出：“把促进教育公平作为国家的基本教育政策”。“全社
会都要共同促进教育公平”。新一轮高中课改为学校的发展提供了公平竞争机会，是各所学校发展过程中的重新“洗牌”，也为薄弱普通高中发展赢得难得的机遇。在此次教育改革的关键时刻，如果不能很好地解决教育公平问题，任各校之间不公平、无序的、利益化的恶意竞争，只能让原来办学艰难的县级普通高中再次缺血于教育的起点上。怎样保持学校生机活力，实现可持续发展？我们以为，尽管维护教育公平，均衡优质教育资源，建立公正合理的教育考核和评价体系主要是政府行为。但学校自身端正办学行为，全面贯彻党的教育方针，认真实施素质教育，自觉维护教育公平，应该成为学校的办学操守。近日，省教育厅组织专家对新课改实施中的课程组织实施，新课改与高考，教辅的选用等问题进行教研。大家听到了学生家长乃至地方政府对不规范办学行为提出了的尖锐批评与强烈不满：有的学校为了自身的经济利益，片面追求升学率，放弃学校应承担的社会责任。挤占学生节假日和休息时间补课，为学生推销资料，加重学生学业负担；只重视考试成绩，连体育等课程都不开设，忽视学生全面发展；虚假宣传高考上线人数，跨学区招生收取高额借读费，以致本县区学生没机会上学……学校办学失去自律，生源方面不正当的竞争，加剧了家长的负担；以高考成绩定终身，限制学生特长的发展，导致国家实施教育公平的目标进程延缓。全社会对这种扭曲，甚至“摧残人式”的教育非常痛恨。这些和国家教育改革背道而驰的做法，对学校的可持续发展将会产生巨大否面影响。学校是育人单位，承载着国家、社会和成千上万个家庭的希望。缩小教育差距，维护教育公平，除政府出台强有力的措施、规范办学行外，学校校长要主动承担社会责任，培养提高学生学习能力，实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会。只有负责任的学校，才能赢得社会家长学生认可，也才能实现可持续发展。
二、实施战略管理，确定学校长远目
标
持续的成功是真正的成功，学校获得长久的生命力才是办学的理想境界。这是教育事业发展的要求，也是整个社
会发展的需要。当前教育市场的激烈竞争对学校的可持续发展提出挑战，只有持续长久发展才能赢得竞争的资本。尤其是社会经济高速发展的今天，家长、学生有了选择教育资源的主动权，学生及其家长对学校教育的要求不断提高，迫使学校必须谋求自身的长远发展。甚至，境外教育开始冲击普通高中教育。因此，学校选择可持续发展是必由之路。学校的可持续发展，实质是学校更有生命力地发展，更长久的成功，而不是一时一事的成功。不仅要看目前学校的成绩，更要看是否具有进一步发展的可能和潜力。应该努力追求将学校建设成为几十年甚至百年老校。作为校长，要有管理学校的战略眼光。不要将学校管理停留在学校操作管理层面上。一位教育专家曾对比战略管理和操作管理：“战略管理注重管理全局性，注重学校与环境的关心，战略管理讲究谋略，重视用忧患意识激励学校成员；而操作管理多关心管理某个方面或环节、着眼于学校本身、注重规范和正常秩序下的常规奖罚……”学校在制定年度工作计划的同时，组织人力广泛调研，根据黄陵县实施教育强县方案，立足实际，着眼长远，认真分析办学条件的变化，充分考虑学校发展的不确定因素，积极吸取名校成长经验，制定了《黄陵中学三年发展计划》、《黄陵中学发展五年规划》，把增创省级示范高中作为奋斗目标，确立学校发展方向，积极创设普及高中教育的各项条件，为黄陵中学持续发展铺路搭桥。
三、加强培训，储备结构合理的师资力量
管理学强调：人力资源是一个组织拥有的长期财富，可以给组织创造与众不同的竞争优势。学校的人力资源就是优质师资。从学校的可持续发展上考虑，教师的培养、培训开发比教师的使用更为重要。（一）面向未来，储备师资。优秀教师的开发侧重于发现，发掘，即获得某种专业见长的教师。近年来，我们通过开展业务大比武，制定“黄陵中学品牌发展战略”，实施“青蓝工程”、“名师新秀工程”等已逐步建立起黄陵中学教师骨干体系。同时，学校注重对教师能力的培养，技能的培训，潜在能力的发掘和提高，为学校持续发展提供原动力。一个学校的发展，不在于教师队伍的绝对数量，而在于教师队伍的相对结构。今后，
在现有教师队伍的基础上，优化教师队伍结构，建立教师队伍梯队。做到成熟一批、培养一批、开发一批。（二）注重教师培训。在激烈的市场竞争中，学校要获得和保持良好的发展态势，必须把学校对外应变能力构筑于教师对教育发展和教育环境改善所具有的适应能力这个基础之上。学校很难从高校和社会上招聘到现成的、能直接满足学校教育教学需要的教师队伍。真正符合学校需要的教师队伍，只能通过学校正式非正式的教育培训来形成和完善。我校从战略的高度认识教师培训的重要性。为了适应新课改要求，学校对教师进行了全员培训，并进行考核，合格后持证上岗。对教师进行多媒体课件制作，资源库共享培训。多次选派多名学科带头人去北师大等地学习培训，参加高考研讨会，进行教学成果交流。在教师的培训中，学校根据不同时期，学校实际的需要，不断加大培训的力度，今年选派英语教师去英国进修学习，和陕西师大联合举办研究生课程研修班，鼓励教师在职考研，拓宽学习深造的路子。实践证明，对教师培训，既是教师自身发展的需要，更是学校事业发展的需求；通过培训这一手段，实现了教师队伍的结构优化；就学校而言，教师培训是一种高回报率的人力资源投资；同时，给教师提供培训机会，是贯彻《教育规划纲要》，以人为本，建立和谐校园的学校伦理。（三）形成有利于教师素质提高的激励机制和约束机制。我们在校内推行品牌评选“梯队晋级制”；落聘人员调岗、进修充电、拜师制；教师业绩选任制。柔性引导，刚性管理，使人人养成不断学习，不断进取的行为习惯。（四）提高新招教师选聘门槛，严格学历和能力要求，宁缺勿滥，在高起点上，对新聘教师进行高质量综合能力培训。
教师的培训重要的是在校内建立终身师训机制，充分利用校内外资源进行培训，以提高教师综合素质为目标。力争每位老师达到适应新时期教育发展要求的教师素质：终身学习的楷模；学习技巧的传授者和学习障碍的诊断者；令人信任的心理医生；课程设计的专家；现代教育技术的行家、信息技术的提供者。同时也应该成为：团队工作和团队沟通的专家；独立研究、独立学习的指导者；客观公正的评价者；熟练的社会工作者；预知未来社会需要的学者。
四、千方百计提高教育质量，培养具有发展潜力的学生
《教育规划纲要》指出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。”质量是学校生存发展的基石。没有高的办学质量，就不可能有学校的长远发展。建立民主、道德、合法的教育关系就要承认学生既是教育活动主体，也是教育的责权主体。学校教育质量集中表现为所培养的学生是否具有发展的潜力。包括：学校给了学生什么样的知识水平；学校给了学生什么样的人格修养；学校给了学生什么样的发展可能，哪个学校培养出的学生更具发展潜力，更能适应社会不断变化。我校在不断提升教学质量的同时，将高中教育的出路定位于办出特色，人无我有，人有我优，竭诚为当地经济社会发展服务。基于此原因，学校举全校之力，树立现代学生观，不求人人升学，但求人人成才。认识到学生是发展的个体，应该对学生未来发展充满信心，不能用十全十美的标准来要求学生；学生是独特的人，既要尊重学生，又要培养和发展学生个性。我校加大教学改革的力度，创设推广“20+20”的教学模式，注意学生情感、态度、价值观的培养，培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。创造条件，在学生中开展研究性学习，参加社区服务和社会实践。依托黄帝陵爱国主义教育基地和革命圣地延安教育资源，开展丰富多样的传统文化教育和延安精神教育；开设剪纸、面花等手工课；安排校本课程，并探索适当增加职业教育，增设了为当地经济服务的果林班，学校办学活力大大增强，为全县普及高中教育打下一定的基础。
五、营造健康向上的校园文化，提高办学效能
校园文化具有导向作用，凝聚作用，激励作用，约束作用和辐射作用。校园文化的传承可使学校保持自身的特色持续发展。为了体现新时期教育的的本质特征，突出黄陵中学办学特色，着眼学校可持续发展，我校将“厚德、修身、创新、至美”八字校训作为校园文化的核心。“厚德”旨在体现教育以人为本，以德为宗的思想，突出黄中“以德立校，以德立教，以德立学，以德立身”的基本宗旨和
治校方略；“修身”是黄中人修学、修志、修情、修心的综合体现。修身贵立志更贵坚持，从自己做起，从现在做起，从平时教与学中的一点一滴开始做起；“创新”要求学校在管理上寻找新思路，创设新制度，探索新方法，力求新突破。对于教师，要贯彻全新的教育理念，积极投身教研教改，把培养和造就具备创新精神和实践能力的人才作为教育工作的根本宗旨，探索新的教育方法和手段，形成自己的教学风格。对于学生，在学习中，多动手，善思考，使用新办法解决新问题，争取新发现，取得新成就；学校提出“至美”三个层次要求。第一层次是认识美、心灵美。第二层次是行动美、行为美。第三个层次是事业美、校园美。“至美”是我校教育以卓越为核心的理想境界终极追求。“厚德”“修身”“创新”“至美”，涵养德性，专注发展，开拓奋进，追求卓越，共同构成一个相互辅助、辨证统一的整体。学校充分发挥各种宣传途径，要求全校师生，践行校训。利用国旗下讲话，升旗献词，《沮水》校刊、校园广播、演讲比赛、校园橱窗等弘扬传统文化和主旋律，进行科技成果汇报和时事讲座，开展安全教育和法制宣传。学校正在建设校园文化长廊和文化墙，绿色和文化相映，文风诗韵扑面，健康向上的校园文化促进了学校的可持续发展。从这个意义上讲，学校文化对学校的影响不言而喻。
六、塑造学校良好的形象，赢得公众的认可
学校形象是社会公众对学校进行综合评价后所形成的总体印象。我们通过家长会，师生问卷调查等途径倾听群众呼声和要求；聘请人大代表，政协委员作为学校监督员，了解学校的实际形象和期待形象的差距，矫正方向，设计形象。学校把教师形象塑造作为基础；把工作形象塑造作为重点；以绿色园林式校园环境形象为衬托；以学校名片、标志形象为载体，通过传播，使公众不断了解学校，信任学校。近几年，一些原来外流的师生不断返校，证明了公众对黄中的接纳和认可。同时，根据反馈的信息，全校上下进一步调整形象，使之更切合公众的心理期待。学校的形象和学校的持续发展，相得益彰，形成良性循环。因此我们要自觉、长期、扎实、真诚、全面、全员、灵活地塑造学校的形象，突出特色，使学校实现可持续发展。
当然，加强常规管理，把过程做精细，把结果做精彩，确保学校的安全稳定是学校发展的前提。只要我们认真学习和领会《教育规划纲要》精神实质，前瞻性的谋划学校工作，在新的起点上，会创造一流工作业绩，实现学校可持续发展。（作者单位：黄陵中学）
蔡永峰
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