为有源头活水来 ——甘泉国税工作综述

夜战

　通讯员 高振华 白延香

税收与国计民生息息相关。近年来，面对重点税源——原油量价齐跌的严峻考验，甘泉县国税局紧紧围绕“税收业务建设和队伍建设”两大主题，把国税文化建设与精神文明创建、队伍建设、税收征管、依法治税相互融合，让“责、敬、精、廉、勤、俭、谦、美”八个字的内涵深入到每位职员的心中，体现在每一项具体工作中，努力“收好税、带好队、服好务”，为甘泉经济社会发展作贡献。

　新要求，我们努力走在前

近年来，随着甘泉境内页岩气开采工作的结束和原油产量下降以及世界原油价格直线下跌的影响，税收工作压力前所未有，面对困难，甘泉县国税局成立税收调研小组，由局领导带队，深入企业调查生产经营情况，对年纳税额在50万元以上的企业实行重点监控，切实提高税收预测准确率，进一步加大税务稽查力度。同时，狠抓基础工作和税法宣传，严把技术关和时间关，夯实征管基础，强调严格征管和规范执法，尤其是在去年以来开展的营改增金税三期两项新业务工作上，全力保障平稳运行。

自2016年5月1日起，在全国范围内全面推行营业税改征增值税（以下称“营改增”）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

2016年初，成为全面推行营改增试点后，甘泉县严格按照全市规划和标准，全力推进改革各项工作落到实处。县国税局结合实际，迅速制定方案，成立专门的组织领导机构，负责营改增试点工作，制定预警预案，保障营改增试点工作推行期间发票使用、纳税申报、社会舆论及其他涉税风险防控安全。为了方便群众，面向社会公开主管领导及业务科室电话，随时解决营改增中出现的问题。同时，充分利用办税厅公告栏、纳税服务QQ群、纳税服务微信群、甘泉国税征管纳税群等平台对四大行业营改增进行政策解读和宣传，让纳税人更便捷地掌握政策动态，制作《致营改增纳税人的一封信》，在办税厅展板进行宣传，利用税法宣传日向纳税人散发宣传资料。与地税局联合在甘泉电视台播放“两分钟读懂营改增”宣传短片，在县城街道和中心广场等人流量大的地方利用电子屏对营改增政策进行循环滚动宣传。走访重点企业，为企业负责人和财务人员详细解读营改增政策，发放宣传资料，解决涉税疑问，为企业顺利完成衔接提供政策支持。在办税服务厅增设营改增专门服务窗口、咨询座席和导税台，积极解决纳税人在办理涉税事宜中遇到的疑难问题。

“为了确保信息按时准确地录入，信息质量真实有效，我们在营改增户数接收、基础资料核实、录入工作上，采取‘剥白菜\’的方式，对地税移交的管户进行了审核-筛选-核查-确认几个环节。”甘泉县国税局税务厅主任任高建说。在前期宣传培训的基础上，该县扎实推进营改增基础工作。截至2016年4月8日，共接收地税移交管户398户，营改增管户税种认定在信息补录时已全部认定。维护营改增管户预算科目和预算级次197户。

推进工作的目的是为了方便群众。金税三期双轨运行工作是一项重要的新推行的工作，在扎实推进这项工作的过程中，该县国税局就是本着这样的理念，首先成立了三支队伍，就是成立了金税三期上线工作专业团队和运维、应急支持团队、科长导税团队，各负其责，同时征管、法规、纳服、收规4个部门轮流在办税厅导税，有效疏导纳税人，协助开展业务重现工作，提高工作效率。其次是积极推行网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”，少走“马路”，目前，纳税人申报业务95%以上通过网络开展。再次是将地税工作人员请进国税大厅，解决纳税人“两头跑”问题。同时简并涉税资料报送，简化***业务，为纳税人办理涉税事项减轻负担。

这项工作推行至今，甘泉国税局累计精简办税流程6项，通过税务稽查、纳税评估、纳税提醒等方式查补税款300余万元，各项业务办理时间、纳税人等待时间平均缩短20%左右。

新形象，文明自信展风采

打铁还需自身硬。要想工作出成绩、出效率，每一位干部的业务能力和思想认识都很重要。该县国税局重视对干部的培训，政策理论学习坚持“一月一题，一题一议”，每周不动摇，同时，结合省市人才选拔、公务员考核制定出台《干部教育培训计划》《甘泉县国税系统“岗位大练兵、业务大比武”活动实施方案》，大力提升学习培训的针对性。“我们单位每周一晚上都要集体集中学习，尤其是对我们这些年轻干部，通过阅读书籍和互相交流，从思想上、业务上、技能上都会有很多收获，使我们在本职工作中更加得心应手。”国税局年轻干部袁世怡平时在单位学习工作都十分积极，她边学习边记笔记，语气里透露着自豪自信。

“管理是根，文化是魂”这是甘泉国税工作秉持的理念。他们将文明创建和文化品牌打造融入到基础工作中，专门成立了精神文明建设领导小组。

该局将“社会主义核心价值观”与总局提出的“倾情带队，严管善待”要求相结合，打造“爱、廉、勤、俭、谦、责、孝、美”八字国税特色文化。同时，把精神文明创建与党建、工会、妇委会、共青团等工作相结合，先后开展“道德模范”“陕西好人”、学雷锋标兵等精神文明创建活动；组建志愿者服务队，开展“空巢老人”“孤寡老人”“留守儿童”等弱势群体帮扶关爱活动，将社会主义核心价值观的践行融入到干部职工日常的各项工作中。

走进甘泉国税办公大楼，一面“税容镜”帮你正衣冠、整仪表，保证干部以整洁的形象面对纳税人。走出办公区，是一幅“为民、务实、清廉”警示图，上面挂着一个大大的钟表，下面写着：照镜子，算好政治账，管好舌尖；正衣冠，算好形象账，管好耳尖；洗洗澡，算好亲情账，管好手尖；治治病，算好健康账，管好脚尖。

正人先正己。多年来，甘泉县国税局不断探索党风廉政建设工作新方法、新路子，以刚性纪律制度约束，纠正“四风”，全方位强化权利运行监督制约。

为保障党风廉政落实到位，层层签订《党风廉政建设责任状》和《税务人员廉洁自律承诺书》，坚持每月开展党组中心组集体学习，召开专题会议加强“三重一大”“一岗双责”“两权”事项监督，开展“纪检日”活动等，认真开展加强“两个责任”落实和“一案双查”工作，组织学习《税务违法案件一案双查实施办法》。开展明察暗访，切实执行好“八项规定”精神。规范管理、做好内控促廉管理信息系统运行情况核查，同时，实事求是，主动作为，在巩固与县检察院联合成立预防职务犯罪联合工作站的基础上，坚持相互协作配合制度。组织开展形式多样、富有成效的廉政教育活动，举办反腐倡廉形势报告会、定期组织观看警示教育片、开展“学条规、守纪律、做廉洁干部”知识培训和广泛征集廉政作品等。据悉，“去年以来共发生风险事件7件，核查率为100%，各类风险事件继续保持下降趋势。完成“一案双查”案件2件，对稽查局查处的2户企业进行了“一案双查”，针对省局提出的巡视自查自纠整改清单，重点针对4方面9类突出问题进行查摆，指定的29项措施已落实到位。全年共召开4次联席会议，为共同推进预防国税人员职务犯罪的深入开展奠定了坚实的基础。强化绩效管理工作。该局已经形成科室对市局、科室对基层、科室对科室、科室对个人的四位一体绩效考评体系，健全机制，依托“两账一单”的工作方法，按月下发“提醒单”提醒督促，强化管理，完善流程。积极推行实施了数字人事工作，为打造一支“业务一流、信念坚定、敢于担当、清正廉洁”的国税新生力量提供了强力保障。

数字人事是将现行主要按“事”制定的一系列干部管理法规制度，转化为按“人”归集的考核指标，通过将每一位税务干部日常工作、学习、成长的轨迹和考核成绩累计下来，形成“个人成长账户”大数据，实现干部考核管理日常化、多维化、数据化、累积化和可比化，为税务干部的实绩评估、提拔任用、考核问责等提供全面、科学和准确的参考，从而将中央全面从严治党和一系列干部管理法规制度落实到每一位干部的日常工作中，促使干部一心向上，一生向上。自上线以来，甘泉县国税局结合实际，借助数字人事平台，不断提升干部综合能力，先后制定印发《数字人事改革试点工作实施方案》，成立数字人事领导小组和项目工作组，以数字人事系统业务能力升级考试为指引，结合“岗位大练兵、业务大比武”活动，组织干部职工在网上学习平台开展学习，积极参加上级组织的大比武考试；同时，开展“服务之星评比活动”，从工作量、评价器评价率、制度执行情况、服务能力、领导评鉴等方面对大厅工作人员展开评比。对新进公务员进行跟踪管理，鼓励年轻公务员积极参加上级组织的各项培训和专业人才资格的考试，进一步提升青年干部业务能力和整体素质。

好服务，我们不变的追求

办税服务厅是给纳税人提供服务的主要场所。近年来，甘泉县国税局不断加大办税服务厅软硬件建设力度，完善设施，努力提供更好的办税环境。先后给办税厅安装了空调、电子显示屏、排队叫号机、身份证复印机、公告栏、资料栏等设备；更换了等候区的休息座椅、填单台、饮水机、雨伞架等便民用品；在自助办税区配备了计算机、打印机、扫描仪等设备；制作了各类涉税业务办理流程图和样表；把部分需要在税务分局、业务科室办理的一些业务前置到办税服务厅，尽可能方便纳税人，尽可能提供“一站式”服务；增设三个地税业务窗口，使纳税人“进一家门，办两家事”。

组织干部成立青年志愿者服务队，积极投身社会公益活动。2014年以来，先后开展了“为灾区和受灾群众捐款捐物”活动、“国税关注未来、文明传递真爱、情系留守儿童”主题活动，为留守儿童送去书包、书籍等学习用品，普及税收知识；组织向贫困地区的孩子们和孤儿院捐助衣物和学习用品；深入县敬老院，为老人们打扫卫生、整理内务、表演节目，送去了甘泉国税人的爱心。

多年来，甘泉国税局办税服务厅培养锻炼了一批又一批的干部，同时也涌现出了一批不辱使命、负重实干、爱岗敬业、无私奉献的先进人物，他们用自己的青春和热血，在平凡岗位上展现出了他们的青春风采。据了解，征收管理科科长赵三军自营改增试点工作开展以来，身兼两职，工作压力和工作量可想而知，但他深知营改增、金税三期的紧迫性和重要性，基础工作必须扎实，每一个环节都要慎之又慎，他把全部心思都用在了工作上：“数据清理工作”“岗位机构设置工作”“营改增管户交接工作”……微信工作群里的通知、市局的电话、工作落实会一个接着一个，中午不休息、晚上加班已成常态，经常由同事帮他把饭带到办公室，他一边工作一边吃饭，只为打赢这场攻坚战。工作之外，赵三军还经常帮助群众，“2015年夏天，我来办税厅办理代开发票后，在办税厅门前徘徊，赵主任及时上前询问，知道我没有返程的车票钱后，主动把我送到车站并给我买了车票。这个人真好！”曾来办税的老人高军民回忆。

说到办税服务厅的高建，同事们都喜欢称他“领头雁”，因为他虽然年龄最大，但服务群众、学习新技能毫不含糊，总是“身先士卒”。同事朱晴晴说：“办税厅的工作高主任事事躬亲，从税务登记、代开发票、纳税申报、发票发售到打扫卫生，处处都有他的身影。刚开始推行使用POS机刷卡缴税时，有的人从很远的地方过来缴税或代开发票，未携带银行卡，难道让他们回去取卡吗？高主任主动拿出自己的工资卡，帮纳税人刷卡缴税。有一次由于电脑系统出现故障，多刷进去他400多元钱，好长时间才退回来。”

营改增和金税三期上线后，办税厅的工作量剧增。金税三期系统和以前的CTAIS系统有很大差别，所有税务干部都要从头学习，对于已经习惯了CTAIS系统操作的老税干来说是个不小的挑战，为了熟悉金税三期新系统，高建每天都是第一个来，最后一个走，加班加点，努力学习，在实践中摸索总结，在很短的时间里就掌握了全部的操作流程。

信息中心主任刘全泉曾在大厅负责纳税申报、代开专用发票、发票发售、发票认证等工作，同时还肩负着“全国文明单位”创建资料整理上传工作。由于工作热情周到，2016年在12366热线中屡受纳税人表扬。金税三期推行上线工作展开后，作为大厅业务骨干的刘全泉主动投身金税三期工作，积极配合大厅主任、业务科室做好数据采集、数据清理、数据录入、发票清理等一系列任务。金税三期双轨运行前期，为了及时完整把发票柜台退库，中午不休息，晚上继续加班。为了核对票据，他在档案室翻找近三年存档票据，眼睛困了打开窗子看看窗外，调节一下，腰困了站起来贴着档案柜站一会儿，活动活动再接着找……他用饱满的热情和干劲，默默书写着国税人的责任和担当。

一分耕耘一分收获。经过长期不懈的努力，甘泉县国税局的工作得到各级组织和群众的肯定认可。近年来，先后被中央文明委、延安市、延安国税局和县委、县政府及相关部门授予“全国文明单位”“三八红旗集体”“绩效管理考核先进单位”“延安市国税系统法治税务示范基地”“政风行风建设先进集体”和“宣传思想教育先进单位”等称号，多名干部职工及其家庭获得“巾帼建功标兵”“职工五好文明家庭”“最美国税家庭”等荣誉。

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