攻坚拔寨斩断穷根 ——甘泉县全面推进***纪实
本报记者 赵宝玉 通讯员 曹圆宇
“我们县的扶贫是一个自上而下、从智力到能力、从输血到造血，形成了凝聚合力彻底拔穷根的扶贫模式。最大的特点就是精准发力，吹糠见米，全力以赴帮助贫困群众先脱贫，再致富，奔小康！”甘泉县扶贫局局长张生强在接受记者采访时动情地说。
甘泉县地处洛河峡谷贫困带，全县117个行政村中，省级贫困村就有5个、市级贫困村45个。精准识别出贫困人口3003户7691人，占全县农村人口的13.4%。按照延安市总体安排，该县要在2016年实现整体脱贫。为了坚定不移地完成整体脱贫任务，该县从实际出发，紧紧抓住贫困户、贫困人口的实际情况，因地制宜，强化措施，充分利用自身发展优势，全县党员干部齐上阵，攻坚拔寨，破解难题拔穷根。
找准“穷根子”，开对“药方子”
甘泉县直面贫穷现状，摸清贫困底子，找准贫困根源，按照“通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批”的思路，倾全县之力扶贫攻坚，共确定了19个***典型示范村，全力落实“六大扶贫”措施和“十项重点工作”，确保真扶贫、扶真贫、全脱贫。建立了领导干部包乡、部门单位包村、干部包户的帮扶机制，全县165个部门单位包扶117个村；市县乡1730名领导干部包扶3003户7691名贫困人口。实行“4321”包扶工作机制，明确要求县级领导每人包扶4户贫困户、正科级每人包扶3户、副科级每人包扶2户、一般干部1户，确保包扶工作的“全覆盖”。
石门镇寺沟村距离县城12公里，是一个典型的川道村，全村45户农民中有17个贫困户。甘泉县委书记苏醒仁从2012年起包扶以来，先后协调资金620余万元,对寺沟村村民屋顶、院墙、村容村貌进行了改造，新建和改造蔬菜大棚30余座，对1.2公里道路进行了砂石化,并将原来1.5米的路面拓宽到3米。绿化村庄道路,安装太阳能路灯，切实改善了群众的生产生活条件。同时他还选择了庄春祥、付世雄、李珍娃、李桂兰4个特困户作为自己的帮扶对象,使他们摆脱贫困走上致富之路。
各级包扶部门围绕今年初制定的包村工作重点，积极协调、想方设法争取项目资金，不断加大包扶及产业扶持的力度，为农民群众办实事好事。延安市新区管委会积极协调项目资金700多万元，用于所包扶下寺湾镇锁崖窑村新建幸福小院平房24间，安置危房住户及孤寡老人；改造16户群众院落、坡屋顶；硬化村上8公里巷道。到目前，全县共开展各类农民教育培训827次，各包村部门单位直接投资投物176.37万元，协调资金1075.3万元，确保了***各项任务的落实。
精准发力，提速攻坚拔穷根
突出产业扶贫，增加造血功能。该县石门镇魏家沟村村民魏军平一家共有5口人，过去靠种植大棚菜每年都有三四万元的收入。可是2013年秋季的那场大雨，将大棚冲毁了，当年收入全泡了汤，全家人的生活水平一下子就落了下来，又成了村子里的贫困户。今年3月，县上决定将石门镇魏家沟村列为省级蔬菜示范园区，集中建设高标准的大棚。魏军平看到了希望，在当地政府的帮扶下，他家又重建了两个标准大棚，彻底摆脱了贫困。村支部书记魏军文说，自从魏家沟村种大棚的部分农民富了起来后，相邻的王坪村群众看着也眼红了起来，他们觉得同样是川台地自己却因为没有发展大棚致不了富，就再也坐不住了。于是，他们就主动向上级要求将自己的川台地也发展成为大棚，不仅如此，相邻的拐沟村农民，也愿意到这里来创业，发展大棚产业。如今规划建设140多个大棚的园区，已经建起来了，像魏军平家种了一棚黄瓜和一棚辣子，将在腊月上市，按照保守价估算收入也会超过8万元。现在依靠园区发展大棚产业的这些贫困群众，都可尽快脱贫致富了。
为了积极探索产业扶贫的新路径，该县下发了《甘泉县***产业扶持办法》等政策性文件，县财政又专门列支2000万元用于扶持产业发展，并整合使用产业直补资金1138.2万元用于各乡镇扶持贫困户发展菜畜果三产业。启动了“一带四园”经济带建设，即：特色现代农业产业带，城南万亩工业园区、城内电子商务园区、城北万亩***产业园区、甘泉新发地农产品物流产业园区。今年9月29日，又与中国公共关系协会签订了***战略合作协议，在甘泉县北洛河沿线全力打造甘泉“绿色生态、***”综合产业园区。为破解资金难题，抢抓政策机遇，积极争取农发行支持，今年8月28日成功贷款3亿元，成为全省首家获批易地扶贫移民搬迁贷款的县区。目前，全县共启动建设了8个蔬菜种植类现代农业园区，覆盖贫困户106户276人；新建规模养殖园区14个，覆盖贫困户188户487人；新建山地苹果园区1万亩，覆盖贫困户63户165人。与劳山鸡业公司合作，开创了“公司+贫困户+电子商务”***新模式，全县已落实***蛋鸡传统养殖村91个，贫困养殖户900户。加大信贷支持力度，计划投放扶贫贴息贷款1000万元，为贫困户发展菜畜果产业每户提供5-8万元的贴息贷款，目前已投放448万元，受益92户。同时，把产业与移民相结合，全县蔬菜种植、畜禽养殖、山地苹果三大产业覆盖贫困群众1394户2863人。新建安置点3个、移民安置房1948套，确保贫困户搬得出、有产业、能致富。全年预计实现脱贫1770户4571人，可超额完成市上下达的3000人脱贫任务。
突出工作重点，专项扶贫扎实推进
今年以来，该县紧紧围绕“村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生计生扶贫、文化建设、现代农业和信息化、基本农田建设、生态建设”等10项重点工作，组织相关部门单位紧扣贫困村实际，认真实施项目规划，为扶贫攻坚做好铺垫和保障。
到目前，全县已建成了柳河湾—柴关山四级油路18公里，实施道镇背坡村黑山羊养殖基地路1.15公里；开工建设农村安全饮水工程25处，已解决1.36万人安全饮水问题；实施了贫困户子女15年免费教育，足额、按时发放了各阶段贫困学生生活补助。投资160万元完成了县、乡、村三级卫生信息网建设；投资182.3万元，新建规范化村卫生室11个。共完成高标准农田建设4947.2亩，改造基本农田3500亩，实施水土流失治理6000亩；完成环山森林公园景观绿化200亩，完成南义沟、三岔、闫家沟绿化面积1500平方米，实施退耕还林1万亩，有效地改善了贫困村群众的生产生活条件，增强了村级经济发展的内生动力，为贫困村群众早日脱贫致富提供了坚实保障。
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