一切以群众满意为目标——甘泉县政法工作突现“六大亮点”
甘泉县县委副书记、政法委书记刘宝平（中）检查“政法干部进百村，平安建设争一流”工作
今年以来，甘泉县以“聚焦四风、狠刹四气、坚决做好三个卫士”为重点，进一步深化党的群众路线教育实践活动，使全县政法工作亮点纷呈，群众安全感和满意度进一步得到提升。
年初，针对甘泉县公众安全感指数大幅下滑的严峻形势，政法委审时度势，及时开展“政法干部进百村，平安建设争一流”活动。他们按照“一村一警”面对面、点对点的要求，全县共抽调政法系统6个部门单位，126名领导干部包乡联村，对全县117个行政村进行包抓，一包3年不变。使每名政法干部成为民情调查员、纠纷调解员、法制宣传员和维稳信息员，促进警民关系更加和谐融洽，凝聚全民参与平安甘泉建设的正能量。活动紧紧围绕“三排查三指导”为主要任务开展工作。即排查矛盾纠纷、排查不稳定因素、排查安全生产隐患，指导普法宣传工作、指导平安创建活动和指导社会治安防控工作。目前，政法系统累计进村入户487次，受理群众法律咨询129人次，化解矛盾36起，发放纸杯、毛巾、帽子、“平安小知识”等宣传品20000余份。
随着甘泉县农业产业化、城镇化进程的加快，城乡各类矛盾和诉求明显增多，仅靠单一的调解模式，很难化解一些复杂的社会矛盾。为解决这一难题，甘泉县围绕促进社会和谐稳定这一中心工作，从网络建设、责任夯实、规范运行入手，努力做到筑牢一线，确保小事不出村；夯实二线，确保大事不出乡；抓好三线，确保难事不出县。他们健全工作网络，在建立县级人民调解中心。县司法局下设县人民调解中心，建立县级人民调解员专家库，实行点调制。健全乡镇（街道办）、村（社区）人民调解委员会。调解员从辖区内的人大代表、政协委员、律师、司法行政工作者以及离退休的法官、检察官、公安干警、群众信任的老村干部等人员中聘请。调解中心和调委会要定期对辖区内的矛盾纠纷排查摸底，对排查出的纠纷和纠纷苗头、隐患进行梳理分类，发现问题能调处的及时调处，不能调处的逐级上报。经过不断的努力，目前，甘泉县共建立各级各类调解组织130个，调处矛盾纠纷1052件（起），及时有效化解了大量社会矛盾纠纷。先后有石门乡魏家沟村、下寺湾镇胡皮头村、道镇麻子街村三个调委会被授予“省级标准化人民调解委员会”；桥镇乡桥镇村调委会主任樊九平被司法部授予“全国模范人民调解员”。
队伍建设是政法工作永恒的主题。活动中，甘泉县各级政法部门始终坚持以学习教育贯穿始终、以正风肃纪贯穿始终、以服务群众贯穿始终，采取集中学与自学相结合、自查与整改相结合、规范与提高相结合的方式，下大力气整治政法队伍在纪律作风、执法规范、服务群众等方面的突出问题。他们对症施策，重点抓好“五看五整顿”。即看服务，整顿为民意识淡薄的问题；看守规，整顿纪律松懈的问题；看行动，整顿政令警令不畅的问题；看办案，整顿执法不规范的问题；看领导，整顿领导责任落不实的问题。随之建章立制：探索建立监督机制，改变工作执行不力的问题；探索建立行政问责机制，解决一些领导干部和行政人员不作为、乱作为、慢作为的问题；探索建立用人机制，凭实绩选干部，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位；实行淘汰制度，对于不适合政法工作的人员，要敞开出口，清除调整出政法队伍。
“一份部署，九份落实”。上半年，甘泉县利用综治宣传月发放各类宣传资料、小礼品3200余份；利用平安短信、政法委微信、微博发送消息5814条；结合群众路线教育实践活动，向“两代一委员”和干部群众发送信函共计1000余份；联合文联开展“我身边的平安故事”征文活动，收到稿件321份，入围44份；制作电视平安专题片5期；开展“平安普法·周周讲”活动16场次，受教育群众20000余人；召集“红袖章”志愿者1214人，累计上街巡逻112次；开展为期3个月的“油气生产环境整治”专项行动，查扣追缴原油17吨，查扣涉油车辆4台，调解涉油矛盾纠纷11起。
据甘泉县社会治理服务中心公众安全感指数半年调查结果显示，甘泉县公众安全感指数达94.51%，平安建设知晓率达86.93%，政法队伍形象满意度较去年有所提高。
■ 曹圆宇本报记者王垠山
甘泉法院基于化解矛盾为主线，以强化社会治理创新构建和谐社会为己任，将矛盾化解工作前移，调解工作程序前置，创立了“内置式”诉前调解工作室。目前，诉前调解室共提供法律咨询和服务2248件，受理各类纠纷576件，达成调解协议421件，涉案总金额达1242万余元。
在诉前调解室，立案法官会把诉前调解、立案调解、庭前调解等几种纠纷处理方式介绍给当事人，讲明各种处理方式的区别和特点，然后充分尊重当事人自主选择权。使当事人选择了某一种调解方式后没有调解成功，还可以马上选择第二种、第三种方式，这种多主体、多角度、多形式的纠纷解决方式，受到了人民群众
的广泛欢迎。诉前调解室对部分案件进行诉讼前调解，不仅分流化解了大量本来可能进入诉讼程序的矛盾纠纷，而且即使一些纠纷未能通过诉前调解解决，但当事人在参加调解的过程中疏导了思想、理顺了情绪，减少了对抗，从而使诉讼活动更加顺畅，从源头上减少了涉诉信访的发生。诉前调解室不仅化解了大量与人民群众切身利益紧密相关的婚姻家庭、邻里关系、宅基地、人身损害赔偿、民间借贷、物业管理等民生类纠纷，而且与有关部门联合调处了一批当事人矛盾分歧较大，法律关系复杂的重大敏感纠纷，对及时有效化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
亮点
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检察院一是依法履行对侦查活动的法律监督职责，共受理审查批准逮捕案件19件36人，批准逮捕17件33人，不捕2件2人，追捕1人；审查移送起诉36件57人，提起公诉28件48人，移送市院2件3人，不诉6件6人。二是着力加强了刑事诉讼监督。与行政执法机关、公安机关建立和完善了案件查处报备、联席会议、疑难复杂案件会商等制度，坚持定期联络、适时介入、全程跟踪。进一步完善了监督说理机制，通过法律文书说理、监督过程说理、不捕案件被害人告知等监督措施的综合运用，实现了
敢于监督、善于监督的有机统一。共纠正漏捕1件，监督立案2件2人，发检察建议11件，纠正违法13件，退查13件34人。三是全面加强了民事行政诉讼监督。共受理控告申诉案件3件，息诉1件1人，和解1件1人，启动调查1件1人，向法院发检察建议5件。四是切实加强了刑罚执行监督。谈话教育向监外延伸、日常监督向非工作时间延伸、减刑监督向季度考核延伸、监管监督向维权监督延伸，确保了监所现场监督的文明、规范、安全。共发出检察建议书7份，发出纠正违法通知书12份。
甘泉县自2009年开展社区矫正工作以来，通过几年的实践探索，社区矫正工作已实现了“规范科学运行，严格依法管理，无一人重新犯罪”的目标。截至目前，全县共接收社区矫正对象224人，已解除矫正163人，在矫管理61人（管制3人，缓刑57人，暂予监外执行1人），无一人脱管漏管，无一人重新犯罪。
他们在工作中始终坚持“依法规范、积极探索、稳步推进”的原则，突出工作方法创新，狠抓落实，推行了“12345”的工作管理模式。即围绕“一条主线”：围绕全县中心工作，把做好社区矫正作为维护社会稳定，创新社会管理的一项重要工作常抓不懈。推行“两个管理”：分
级考核管理和阶段教育管理。做到“三个结合”：矫正工作与实践体验相结合，与法制教育相结合，与解决实际问题相结合。做好“四个及时”：及时造册建档，及时家访摸底，及时签订责任书，及时落实措施。确保“五个一样”：对待社区矫正对象在政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心、人格上一样尊重。同时，建立了“社区矫正人员管理教育帮扶中心”和“甘泉县社区矫正公益性劳动基地”，使社区矫正工作有了更好的切入点和更有力的抓手。通过真心帮扶，树立典型示范。道镇社区矫正人员孙某现已成为笼养蛋鸡7000余只的产业带头人。
亮点
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甘泉法院此前在广泛征求意见的基础上，形成了以“便民诉讼在一线，查明案件在一线，化解纠纷在一线，改革发展在一线，争创一流在一线”为主要内容的一线审判模式。
在推行“一线审判模式”中，法官们携卷下乡，深入田间地头、学校、企业，通过巡回办案、就地开庭等方式现场解决矛盾纠纷1557件，征询旁听人员意见23485件，案均15.08件。近三年来，该院法官携卷下乡427次，举办法律知识培训班8期，培训人员650人次，培训面达100%。
为弘扬“马锡五审判方式”优良传统，进一步推进巡回审判工作，降低群众诉讼成本，提高群众满意度。该院新购一辆面包车作为巡回审判专用车，深入
群众，实地调查，就地开庭，当场征询旁听群众意见，既提升了法院法官的形象，又受到群众的欢迎。为切实将驻村法官服务群众的便民政策落实到位，他们在全市率先建立法官联系点制度，每一名法官联系一个行政村，具体负责指导人民调解、诉前调解、提供咨询或调解建议，分片包抓基层的矛盾纠纷排查调解工作。为实现“一线审判”效果最佳化，他们充分发挥人民陪审员的作用。定期举办人民陪审员和人民调解员培训班，及时指导人民调解工作并提高其业务能力和水平，落实陪审员误工补助，提高了陪审员工作积极性，民事案件的陪审率达40%以上，有力的推进了司法民主化，促进了民事审判工作的良性发展。
亮点
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社址：延安市南大街27号邮政编码：716000总编办电话：8216298传真：8216222发行部电话：8216261广告部电话：8216262广告经营许可证：延工商广字6126004000001号全年订价：32000元延安日报印务有限责任公司电话：21133198216292
甘泉县法律援助中心成立于2003年5月。多年来，在县委、县政府和县司法局的正确领导下，紧紧围绕“规范、创新、发展”主题，认真贯彻落实《法律援助条例》，以办理法律援助为重点，以化解矛盾为主线，以保障民生为责任，努力提高援助案件的办案质量，深入开展了优质高效的法律援助服务。今年1—7月份，共接待法律咨询347人次，其中接听“12348”法律服务热线咨询150余人次，上门来访咨询190余人次；代写法律文书29份，办理各类法律援助案件36件。既维护了当事人的合法权益，又弘扬了法律的公平公正，突显了法律援助工作在全面建设小康社会中的地位和作用。
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法律援助为困难群众解忧
亮点
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他们将“法律援助工作服务承诺，法律援助操作流程”和“公民申请法律援助须知”上墙公示，方便群众，并实行首问责任制。对群众咨询，认真接待，详细解答，严格实行首问责任制，做到事事有回音，件件有落实，确保困难群众咨询和申请援助的案件得到及时答复和办理。今年6月份，县司法局率先在全市司法行政系统设立了“司法行政法律服务中心”和“社会治理服务中心”两个便民服务大厅，将司法行政职能聚拢，设置法制宣传、公正、律师、法律援助、人民调解、社区矫正6个服务窗口，提供“一站式”服务，进一步拓展职能发挥，深化了为民服务工作。 D⑧
群众看公安，关键看破案。
今年以来，甘泉县公安局坚持严打方针不动摇，树立“以打开路、以打促防”和对各类违法犯罪活动“零容忍、无特殊”的理念，以“2014秦剑行动”为抓手，不断加大严打整治和治安防控力度，有效遏制了各类违法犯罪活动，全县社会治安大局保持稳定。上半年，公安局先后组织开展了两次严打整治集中统一行动，取得了显著战果。共破获各类刑事案件119起，抓获犯罪嫌疑人51人，抓获逃犯23人，打掉各类犯罪团伙5个，破案数同比增加15起14.4%；共受理查结治安行政案件205起，同比增加39.5%。化解各类矛盾纠纷300余起。查纠各类交通违法行为100余起。成功破获一起特大贩毒案件，缴获毒品466.9克，受到市公安局的
通报表扬。成功破获一起特大贩卖假冒烟酒案，涉案价值高达200余万元。
在强化严打整治的同时，公安局也进一步加大了治安防控力度。继续完善视频监控系统建设，为县城内原有视频监控安装夜间补光灯72个。视频监控在预防和打击违法犯罪方面发挥了显著作用，今年以来，通过视频侦查破获案件70余起，并为办案部门获取了多起案件证据资料。进一步加强防控专业队伍建设，面向社会公开招聘30名专职巡逻队员和10名女子交警。全面加强社会面巡逻防范，巡特警武装屯警街面，坚持常态化武装巡逻，派出所民警带领辖区群防群治力量，佩戴红袖章，开展了多种形式的群防群治工作，人民群众的安全感和满意度进一步增强。
甘泉县公安局深入开展严打整治工作
亮点
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今年以来，甘泉县人民检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，坚持将法律监督职责贯穿于
刑事、民事、行政诉讼活动全过程，为维护社会主义法制的统一、尊严和权威，促进社会公平与正义作出了积极贡献。
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