甘泉县：招商带动抓融资破解难题兴伟业李全文曹圆宇
如何引进符合甘泉实际、有利于融入城乡统筹进程、具有长期发展意义和一定规模的工业项目，对于转型中的甘泉来说，意义非同寻常。近年来，争项目和招商引资成为甘泉县各级党委政府在经济工作上的“第一要务、第一抓手、第一责任”。
县长苏醒仁在每年的经济工作会议上都特别强调：“破解发展难题，在目前财政非常困难的情况下，要破除有多少钱办多少事的习惯思维，树立办多少事找多少钱的理念，全力以赴抓项目、争投资、招商引资。”这意味着，招商引资不仅体现为经济转型的需求，呈现出对外开放的态势，对于长期发展内向型经济的甘泉来说，还具有思想创新的意义。
该县着力在软、硬两个方面打造一个绿色投资环境。在生态环境上，这些年来，甘泉县始终以创建全省、全国绿化模范县和建设“绿色、生态、宜居”县为目标，大力组织实施退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程，扎实推进重点区域绿化和千里绿色长廊建设，其境内林区良好的森林生态系统，在调节自然气候、改善生态环境、涵养水源、保持水土等方面发挥着巨大的生态效能，现在已经成为了延安城市生态体系的重要组成部分和城市居民的“绿色后花园”。
在此基础上，该县按照“红色旅游在
延安、生态休闲到甘泉”的发展思路，依托劳山国家森林公园和优美的自然生态，将甘泉打造成延安的生态旅游、休闲度假新区。位于延安市城南25公里的甘泉县劳山乡的延安旅游经济区，交通十分便捷，森林覆盖率高达75%以上，水资源和区位优势明显。
良好的生态环境本身就是投资的上佳归属。“十二五”期间，将引资建设一批能够满足会展、商务、生态休闲旅游的星级酒店，承接延安的游客转移，将其打造成延安的生态旅游、休闲度假新区。
在“软环境”上，全力营造开明开放、公平竞争的政策环境；程序简化、方便快捷、行政规范的服务环境；安商、亲商、富商的投资环境。制定出台了一系列政策规定，全面推行服务承诺制、限时办结制、首问责任制，对事关经济社会发展的重点项目、引资项目实行特事特办。县领导班子专门要求对部门单位不作为、乱作为的行为从严查处，对干扰、阻挠项目建设和损害甘泉发展的人和事从严打击。
与此同时，该县修订完善了《2013年招商引资考核奖励办法》，围绕甘泉工业园区、延安旅游经济区建设，新策划论证项目34个，全县招商引资项目总数达到107个、总投资近300亿元。加大项目宣传推介，组织参加了第四届全球秦商大会、第十七届西洽会、陕粤港澳经济合
作周等招商活动，成功举办了延安经济技术开发区甘泉工业园区、延安旅游经济区项目推介会，共签订各类项目22个，签约总金额36.8亿元（其中合同项目16个，引资33.4亿元；协议项目3个，引资2.7亿元；贸易合同3个，贸易成交额7000万元）。到2013年11月底，招商引资项目到位资金17.53亿元，完成任务的103%。11个项目开工建设，其中下寺湾兴农种羊场、劳山蛋鸡养殖园区、劳山种鸡繁育基地、蔬菜流通网络建设4个项目已建成投用。
为了进一步推动甘泉社会各项事业和县域经济发展，在县财政极其困难的情况下，鼓励县内外非公企业参与经济建设，特别是《市政府关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目实施办法》出台后，该县经县政府常务会议和县长办公会议多次研究讨论，抓住机遇，引进中国太平洋建设集团建设工业园区，引进陕西诚合工程公司参与西门坪片区改造，引进延安华龙建安公司参与火车北站广场改造、曲里新区建设。在融资项目建设前，该县对项目深入调研论证，特邀请延安维全安全评价有限公司做了安全预评价，在评价过程中要求严格按照相关规范和标准以最大值确定，明确其合规性。并组织延安专家库专家于2012年10月22日在该县召开了安全预评价报告评审会，评审予以通过，出具了
可行性研究报告。同时，还对建设工程进行了公示，对融资项目合作单位进行了实地考察，综合企业资质、银行咨询、社会诚信等因素，确定合作单位。
该县西门坪火车站广场改造建设是重点融资项目之一。为了加快县城建设步伐，实现城市总体规划的发展目标，切实改善西门坪火车站广场周边基础设施落后，环境脏乱差，群众出行难等现状，提升县城品位，扩大县城对外影响，完善城市综合服务功能。根据县政府（2012）第9号常务会会议纪要和县委（2012）第6号常委会会议纪要精神，决定对西门坪火车站广场进行开发建设。该项目总用地面积为28060平方米，项目总计划投资2.0亿元，包括火车站广场改造建设工程，建设面积12570平方米，计划投资4500万元；康乐路道路延伸工程，建设面积5750平方米，计划投资500万元；安置楼（五栋十六层局部二十六层高层）及地下人防工程，总建筑面积94595平方米，计划投资1.5亿元。目前，各个融资项目进展顺利。
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