甘泉县人大积极为县域经济发展建言献策
本报讯（范晓霞）甘泉县人大始终坚持与时俱进，开拓创新，在开创了人大工作新局面的同时，积极为县域经济发展建言献策，为推进全县民主法制建设、促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
五年来，共召开常委会27次，主任会58次，听取专项工作报告、汇报105次，对8部法律进行了执法检查，组织各类视察调研21次，下达审议意见整改书46件，依法作出决议决定58项。常委会每年都定期听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况的报告，听取和审议预算编制情况、预算执行情况、财政决算及其他财政收支情况的审计等专项报告，并对预算执行情况进行跟踪监督。督促县政府对审计中发现的问题进行认真整改，从而有效地增强了预算的科学性、规范性，提高了财政资金的使用效益。同时，每年10月份均组织市县人大代表深入乡镇、县直经济部门和重点企业进行视察及调研，分析经济运行情况，提出有针对性的意见和建议，支持政府及有关部门认真落实有关财税政策，科学调控资金，推动经济和各项社会事业全面发展。突出对全县经济发展中重大问题的监督。围绕县税源结构单一、基础薄弱的现状，常委会组织调研组，对全县税收征管工作进行了详细调研，提出了加强税源建设，优化税收环境，取消乡镇因挖税造成胀大本级税收基数等建议，得到了县委和政府的充分采纳。围绕城市管理和重点项目建设，常委会在学习考察兄弟县区先进经验和对本县城市建设调研的基础上，依法审查批准了甘泉县城市总体规划，使城市发展空间得到进一步拓展。与此同时，常委会多次对
一些重点项目进行了调研，先后听取和审议了县政府关于重大项目引进及实施情况的报告、关于财政投资重点项目管理情况的报告，针对县财源项目储备少、部分工程进展迟缓等实际问题，建议县政府及有关部门加大抓招商、跑项目、争资金的力度，加强后续财源项目建设，抓好现有项目工程质量与进度，切实提高政府投资管理水平，全力推动“项目带动”战略的实施。同时，突出对“三农”工作的监督。“三农”工作事关全县大局。围绕“菜蓄富民”战略，五年来，常委会先后对蔬菜产业、畜禽产业和豆类产业进行了调研，并形成了相应的调研报告。针对农业主导产业规模不大，产业投入不足，产业化水平不高等问题，建议县政府要大力发展现代农业，走专业化、标准化、规模化、生态化路子，全力促进农民增收、农业增效。围绕“打造陕北生态第一县”目标，常委会听取和审议了县政府关于林业工作情况的报告，提出了创新林业发展机制，提升林业经济效益，加大封山禁牧力度，巩固退耕还林成果等建议。对此，县政府及时召开会议，研究部署落实工作，制定下发了《甘泉县集体林权制度配套改革实施方案》，完善了林木采伐管理机制，积极争取国家林业重点项目，五年累计完成退耕还林补植补造16.5万亩，生态环境建设成效显著。围绕城乡统筹发展，常委会多次对新农村建设、小城镇建设、农村公路建设等工作进行了视察和调研，为改善县农业和农村基础设施条件，发挥了重要的作用。
在此基础上，认真办理来信来访。常委会坚持把做好信访工作作为广开言路、畅通民情的一
项重要工作来抓，认真办理来信，热情接待来访。五年来，共接待受理人民群众来信64件、来访185人次，办理市人大信访督办案件6件。同时，注重从人民群众来信来访及涉法涉诉中选择典型案件，督促司法机关依法办理，纠正了一些处理不当的案件，维护了当事人的合法权益，有效化解了社会矛盾。坚持以人为本，着力加强民生监督。高度关注教育事业发展。教育是民生之基。为了进一步巩固和提高该县“双高”普九成果，2008年常委会对全县教育工作情况进行了全面调查。在充分肯定成绩的同时，建议县政府继续坚持教育优先发展的战略地位不动摇，合理配置教育资源，加强教师队伍建设，促进全县各级各类教育均衡发展。高度关注卫生事业发展。先后视察检查了县乡村三级医疗卫生服务体系建设、新型农村合作医疗运行、疾病预防控制等工作，分别听取和审议了县政府关于相关工作情况的报告。对此，县政府高度重视，不断加大基础设施建设力度，狠抓疫病防控体系建设，全力提高医疗卫生服务水平。新建了县医院医技大楼，改建了7个乡镇卫生院，并切实提高了合疗报销比例，全面推行了药品“三统一”，使群众看病难、看病贵问题得到了初步解决。高度关注文体事业发展。2009年，常委会组织调查组，深入到全县部分乡镇文化站、农家书屋、文体单位和经营场所等，对全县文体事业进行了专题调查。围绕工作中存在的问题，建议县政府不断加大投入力度，加快文化场馆和体育设施建设，积极完善文体服务体系，大力发展本土特色文化，努力丰富人民群
众的精神文化生活。同时，针对代表强烈反映的关于“网吧”违规接纳未成年人上网问题，配合相关部门进行了多次集中整治，从而有效地控制了未成年人违规上网，社会反响良好。高度关注社会保障事业。社会保障是民生之盾。常委会先后三次对全县社保和就业工作进行了调研，针对存在的问题，提出了扩大社保覆盖面，提高救助标准，拓宽就业渠道等十余条建议。根据常委会的建议，县政府及有关部门积极采取措施，进一步加强了养老、失业、医疗等社会保险扩面工作，提高了城乡低保标准，成立了慈善基金会，使社会救助能力明显增强。同时，扎实推进就业和再就业工作，五年累计开发就业岗位3768个，安排大中专毕业生1150人。围绕住房难的问题，常委会又分别听取了县政府关于经济适用住房建设和住房公积金管理情况的报告，要求县政府及有关部门切实抓好经济适用房和廉租房建设，逐年提高公积金缴存基数和比例，进一步解决好中低收入家庭的住房问题。本届期间，在继育英经济适用住房、东景廉租房建成投用的基础上，又新开发了东润廉租房、美水花宛保障性住房。同时，常委会始终本着对党和人民高度负责的精神，坚持党管干部和人大依法任免相统一的原则，在县委的领导和支持下，严格依法办事，认真做好人事任免工作，对提请人大常委会任命的人员，在坚持任前法律知识考试、同常委会组成人员见面并作供职表态发言的基础上，着重针对拟任人员的德、能、勤、绩、廉进行审议，进一步强化被任命人员的责任意识、公仆意识和法制观念，为人
大常委会机关和“一府两院”各项工作的高效运转提供了组织保证。五年来，县人大常委会共依法任免国家机关工作人员177人，其中任命115人，免去职务26人，接受辞职36人。
该县人大还在代表中广泛开展了争创“五个一”、“三查一评议”和代表向选区选民述职等活动，对于先进典型，坚持每年在县电视台《我是人大代表》专题栏目中予以宣传报道。这些活动的开展，既提高了代表依法履职的积极性和主动性，又密切了代表与选民之间的联系。并坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会重要活动，并督促“一府两院”及其部门积极开展政务公开，主动向人大代表通报工作情况。五年来，共邀请代表78人次列席了常委会会议，143人次参加了常委会专题调研、执法检查和视察活动，支持30多名代表担任有关行业行风监督员，使人大代表充分了解全县中心工作及社会热难点问题，为代表知情知政创造了条件，得到广大代表的支持和赞许。强化督办，提高意见建议办理实效。常委会高度重视代表建议办理工作，健全和完善了《代表建议意见的提出及办理办法》，每年都要专题听取县政府关于代表议案建议办理情况的报告，对代表建议办理的回复率、满意率均提出具体要求，并对重点建议进行跟踪督办，使承办单位明确了办理责任，规范了办理程序，加大了办理力度，形成了集中交办、重点督办、回访代表的建议办理工作机制，切实提高了办理实效。五年来，督促承办单位先后办理落实代表意见建议176件，一些涉及民生和社会反映比较强烈的问题得到有效解决。加强指导，不断规范基层人大工作。乡镇人大规范化建设是加强民主基础建设的重要工作。本届以来，常委会以建立健全制度为重点，不断强化对乡镇人大工作的指导，实现了基层人大工作的规范运行。 D⑧
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