密织天网，坚决铲除黑恶势力 延安“十项特色做法”助力扫黑除恶

本报记者 郑鹏

扫黑除恶专项斗争开展以来，延安市结合实际探索出的“十项特色做法”，既打击犯罪，又铲除黑恶势力滋生土壤，有效推动了专项斗争向纵深发展。

特色做法一：率先推行线索摸排“签字背书”制度，压实工作责任。各乡镇（街道办）书记、派出所所长对辖区涉黑涉恶涉乱线索实行“签字背书”和“双向承诺”，既对上级承诺又对群众承诺。另外在省上确定的涉黑案件“保护伞”査处情况“签字背书”的基础上，将“签字背书”的范围进一步扩大到所有恶势力集团、团伙案件。签字背书后，在辖区内发现恶势力犯罪集团的追究责任领导责任。

特色做法二：创新建立“双向承诺四级包联”机制，夯实公安机关职责。市公安局实行“双向承诺四级包联”机制，民警与群众、派出所与村组（社区）及企事业单位就不参与不包庇黑恶违法犯罪活动作出双向承诺，各级公安局局长对扫黑除恶工作总负责，局党委成员包联所队，所队长包联民警，民警包联群众，层层夯实了包联责任，明确了办案职责。

特色做法三：严格落实领导包抓责任制，夯实政法部门直接责任。全市建立了涉黑涉恶线索案件“一本账”，严格落实领导包抓督导责任制。市、县两级公安机关及时成立专案组，对部省转办的线索、厅长令、局长令展开调查。今年年初，市公安局开展了涉黑涉恶违法犯罪线索复核、专案办理督导检查，对已办理的每一起涉黑涉恶案件进行“回头看”，收到了良好的效果。

特色做法四：率先建立开通公安局长微信二维码举报“直通车”，让举报渠道更加畅通，提高了线索收集的安全性、便捷性和时效性，开辟了侦查办案、深挖彻查黑恶势力的新途径。局长“二维码”举报方式公布后，共打掉4个恶势力犯罪团伙，抓获涉案人员55人，破获案件28起。

特色做法五：充分发挥专群结合的治理模式开展“三个清零”专项行动。将所有村组社区、行业领域划分为若干个网格，各乡镇（街道办）通过“网格化”管理手段摸排线索，重点行业领域通过“专项化”治理集中整治涉黑涉恶涉乱问题，市县两级通过“专案化”攻坚推动黑恶积案办理和线索核査。通过“三个清零”专项行动的开展，有力推动了线索摸排、乱象整治、黑恶积案攻坚工作。

特色做法六：公安机关聚焦大案攻坚，建立专案侦办机制。市公安局成立50名业务骨干组成的专业攻坚队，对重大案件线索一律组建专案组侦办，由主要领导挂帅，采取提级侦办、挂牌督办、异地用警等措施全力攻坚。先后组织开展集中收网、“紧急拉动”“大冲刺40天”等专项打击行动，在侦办大要案件上取得了明显突破。在大案攻坚专项行动下，全市打掉了两个涉黑组织、36个恶势力犯罪集团、58个涉恶团伙，在侦办大要案件上不断取得突破。

特色做法七：检察机关聚焦提高效能建立“三个三”工作机制。今年以来，全市检察机关依托扫黑除恶三个一律、三个一体、三个效果“三项机制”，从重从快严惩黑恶犯罪。截至目前，共批准逮捕涉黑涉恶案件26件118人，提起公诉涉黑涉恶案件19件62人，占去年全年96人的65%；全市涉黑涉恶案件批捕率为95%，比普通案件高出15%；起诉率为97%，比普通案件高出5%。

特色做法八：审判机关聚焦提升审判质效，建立涉黑涉恶案件“五定一包一律”制度，强化“两从”“两不”“两建议”工作措施，确保每一起案件都能经得起法律和历史的检验，做到办案政治效果、法律效果和社会效果的统一。

特色做法九：全面推广“两说一联”（群众说事、法官说法、干部联村）工作机制助力扫黑除恶专项斗争。“两说一联”的推行，提升了基层党组织的凝聚力、拉近了干群关系，挤压了黑恶乱生存空间，铲除了其滋生土壤。为社会和谐、县域经济发展注入了新动能，为全面建设实力、绿色、幸福新富县，营造了安全稳定的社会环境。

特色做法十：“十个没有”平安创建活动密织了扫黑除恶专项斗争的防控网络。延安市将扫黑除恶与平安创建相结合，把“没有黑恶势力、没有治安乱点”作为基层“十个没有”平安创建的重要目标、群防群治、综合治理、源头治理、密织社会治安防控网络、全域推进新时代“十个没有”平安建设，最大限度挤压黑恶势力发展空间。

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