借力“两说一联”创新纪检工作 ——富县纪委探索纪检监察信访举报工作新模式
本报记者 刘灵 通讯员 丁广成
富县纪委近年来按照“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主业、服务群众，综合运用“群众说事、法官说法、干部联村”便民联动机制，及时了解民意、化解矛盾，充分发挥了纪检监察信访举报的案件线索收集主渠道作用，切实加强群众信访举报受理工作，促使一大批矛盾纠纷解决在基层，确保社会和谐稳定发展。
借助“群众说事”平台 畅通渠道收集线索
从2014年开始，富县在全县115个行政村全部建立“说事室”，按照“群众要求说、登门入户说、急事及时说、主动邀请说、不便写卡说”的“五说”要求，由联村干部和村三委会干部主持，涉“事”群众参与，以“拉家常”的方式对村里要解决的难题、要办的实事、影响和谐稳定的矛盾纠纷等进行讨论解决。
富县县乡纪检监察机关借助这一平台，将村务和财务公开情况、乡村干部执行党纪条规和廉洁自律情况、基层窗口单位服务群众情况以及强农惠农政策落实情况等作为“说事”的重要内容，及时收集和掌握群众关注的热难点问题和信访事项，做到信访问题早发现、早解决、早处理。同时，对收集到的问题线索，逐级落实办理责任，办理结果在群众说事会上进行答复，确保“事事有结果，件件有回音”。
2014年，北道德乡上柳池村投资20万元实施新农村建设项目，工程开支公布不及时，村民意见很大。镇纪委通过群众“说事会”了解到这一情况后，立即组织村监委会和群众代表介入工程建设和验收环节进行监督，并把每一笔开支公开公布，接受群众监督，确保了新农村建设项目的顺利实施。张村驿镇纪委在塘坊村群众说事会上，发现该村上报2015年农村低保户工作中有超指标上报3口人的问题，及时展开调查并予以纠正。
“说法”环节融入“说纪”内容 引导群众合理表达诉求
“法官说法”是当“群众说事”涉及法律问题时，联系法官应邀到场说法释理、答疑解惑、明断是非。
富县纪委抓住这一环节，落实乡镇纪检监察干部或纪委有关科室人员，给群众宣传党纪条规、讲解纪检监察信访举报受理范围和程序、答复群众提问咨询、开展乡村干部廉洁从政教育等，把村民自治与法纪手段、法纪思维、道德约束、村规民约有机结合起来，充分发挥群众的监督权，引导群众合理表达诉求，切实规范信访举报受理工作。
2014年8月，富县城管局实施茶坊河道水路改造工程时，因居民在河道种植玉米等作物，索要高额赔偿，并阻挡工队施工，上访反映城管局“损害群众利益”。包联法官曹勇峰和县纪委信访室干部何苏龙现场“说法说纪”，详细解说河道管理有关法律法规，明确告知纪检监察信访受理范围，讲法律、讲纪律、讲道理，并协调施工方酌情给予每户200元损失赔偿，最终使几户居民认识到自己的行为不当，随即停止阻工。该县纪委还通过开通“12388”举报网、信访举报直通车、电子举报信箱等，方便群众反映问题。
夯实“干部联村”责任 形成齐抓共管格局
富县从县级部门单位抽调年轻科级后备干部派驻到全县所有行政村联村蹲点，担任村党支部“第一书记”、副书记或村委会主任助理，长期驻村、指导村级各项工作顺利开展。
联村干部是“群众说事”和“说法说纪”的组织者和召集者。县纪委明确要求所有联村干部要对所包抓村的党风廉政建设工作负起责任，及时掌握村情民意，组织群众说事说法说纪，化解各类矛盾纠纷。对发现的问题线索要及时给县乡纪委反馈，并协助做好信访问题的初核调查工作。
富县交道镇逊村大学生村官贺永是联村干部的一员，在一次入户调查中，有群众反映该村村委会原主任在任职期间占用20亩村土地和生产路。他及时向镇纪委汇报，并找当事人谈话，让其改正错误，并赔偿损失，最终解决了问题，恢复了生产路。目前，全县115个行政村的联村干部已普遍在包联村村民代表大会上进行了述职述廉，接受了村民评议，2名联村干部因处置村级信访问题不及时受到责任追究。
2014年以来，富县纪委监察局接待各类来信来访454件、1324人，受理169件，办结率达100%。
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