果园抵押贷款“活树”变成“活钱”——富县推行农田经济林抵押贷款模式初探

辛文静

10月10日，富县羊泉镇富红专业合作社总经理孔祥鹏拿到350万元贷款。他高兴地说：“这笔钱解决了合作社的燃眉之急，我们将全部用于化肥等农资购买。现在合作社与果农抱团经营，所有农资产品由合作社统购，省掉了中间环节，价格便宜，质量也有保障。这多亏了县上的好政策。”

孔祥鹏所说的“好政策”就是今年富县率先在全国推行的基本农田经济林（苹果园）确权登记和抵押贷款试点工作，同时确定合作社为贷款集中使用的主体，创新了农业融资发展的新模式，搭

建了合作社与农民抱团发展的新路径，使农民的“死资源”变成了“活资本”。

打破常规适势出台新政策

近年来，苹果产业发展逐渐成为富县这个农业大县的支柱产业，果树成了农民的摇钱树，该县县委、县政府更是接连发力，重拳出击，举全县之力创建全国良好农业规范示范县、全国农业标准化示范县、全国农产品质量安全监管示范县，加快推进农业转型升级。然而，在“三个示范县创建”过程中，农业生产普

遍缺乏资金投入的问题，始终是制约产业加快发展、做大做强的主要瓶颈。

“集体林权可以抵押贷款，但只有极少数农民拥有集体林权，大多数农民发展产业缺乏资金的问题得不到解决。结合县情实际及林权确权登记政策，我们创新推出农田经济林确权登记和抵押贷款，将果树作为农田经济林，解决了群众贷款抵押物的问题，”富县县委书记冯振东感慨道：“这项政策的出台步履维艰，涉及林业、农业、金融等多部门，大家都有顾虑，但是走出这一步却盘活了农业发展的全盘棋。农民、

合作社、银行都高兴，农民手里的果树变成了活资源，贷款又多了一个渠道；银行将农民最值钱的果树作为抵押物，发放贷款也很放心；合作社有了更多的资金可以集中使用，解决了资金短缺的问题；对全县来说，更是百利而无一害，有更多的资金投入农业生产，促进农业的现代化建设。”

（下转第二版）

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