用电开启“掌上时代” 物业服务“质价相符” 延安市两项政策的实施让居民尽享实惠
记者 任琦 高婷 闫玺
群众利益无小事，民生问题大于天。近年来，延安市始终把保障和改善民生放在首位，实施了一大批重大民生工程，努力把发展成果转化为群众看得见、摸得着、感受得到的民生福祉。其中，居民用电的“一户一表”改造、物业服务收费的“一费制”两项政策的实施，为群众带来了真正的实惠。
“一户一表”改造，让居民从“用上电”到“用好电”
“如果出现欠费现象，这个跳闸灯就会显示黄色，你可以通过网上国网APP或微信、支付宝完成缴费，就会远程自动来电……”日前，在宝塔区新洲花园小区，国网宝塔区供电公司的工作人员一边给业主检查电表，一边介绍着。自2019年6月更换“一户一表”新电表后，供电公司工作人员会定期到小区检查电表情况。
2018年5月，市委、市政府研究出台《延安市全面推进居民用电“一户一表”改造工作实施方案》，在全省率先开展户表改造工作。
宝塔区新洲花园小区A区建于2002年，共有27栋楼，1110户居民。在2019年6月24日到27日进行“一户一表”改造期间，国网宝塔区供电公司用时3天将小区电表全部更换完成。
“‘一户一表’这个政策非常好，家里快没电的时候，手机短信立马就有提醒，我们及时补充就不存在停电的问题了。”业主吴东平说，“这真是一项非常好的惠民工程。”
延安海远物业服务有限公司物业经理助理吴彩霞表示：“改造期间，我们积极配合电网部门与业主签订用电协议，并做好移交和退费工作。”据悉，2018年国网宝塔区供电公司共排查小区319个，涉及用户9.8万户，2018年至2019年两年间，已将所有同意移交的用户全部改完。
国网宝塔区供电公司副总经理张峥说：“按照市政府的要求，我们又重新摸排了一次，目前全市还有1.1万户左右未改造，后续我们会通过专项成本列支项目来逐步进行改造。”
在安塞区，“一户一表”改造工作也在积极推进。安慧是紫金兰庭小区物业经理，他告诉记者，紫金兰庭小区早在2019年7月底就将294户电表全部改造完成。“实行这个政策后，我们缴费可以直接在手机上操作，用了多少电自己就交多少费，也避免了和物业公司发生纠纷。”业主曹天龙说。
据安塞区房产服务中心副主任刘艳梅介绍，安塞区共有25个物管小区，截至2019年10月，有24个物管小区“一户一表”改造到位。
根据国网公司、地电公司提供的数据，2019年9月，延安市各县（市、区）“一户一表”改造工作基本到位，城镇居民用电电网企业抄表到户率达到95%以上。目前，全市累计完成1301个居民小区，31.1669万户居民“一户一表”改造任务。
物业服务收费“一费制”，让“质价相符”更有保障
2020年10月29日，市委全面深化改革领导小组第十一次会议通过，市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局联合印发了《延安市物业服务实施细则》，要求“各县（市、区）经济发展局会同住建负责本行政区域实行政府指导价的物业服务标准并实行一费制”。
据了解，延安市现行的物业服务费由物业费、电梯费、公摊电费和垃圾费四部分组成。其中，物业服务费标准为：高层二级服务每月每平方米1.2元，三级0.9元，等（级）外0.7元；电梯费、公摊电费和垃圾费由各小区自行确定、据实收取。而实行“一费制”后，公摊电费、电梯费和垃圾费将全部包含在物业费中，不再另行收取。
在宝塔区，调整后的新标准为：高层二级服务每月每平方米1.6元，三级1.4元，等（级）外1.1元，不再收取其他费用。对于安装电梯的住宅小区物业服务企业可按照整单元增减代数和为零的原则，在基准价基础上制定不同楼层上下幅度标准，幅度调整原则上保持相对稳定，也就是说一个单元高层的电梯费要高于低层的电梯费，但是收取原则是在现行支出基础上不高于现行支出。
“我们家以往在物业上的各种费用一年要交1800多元，今年算下来只有1379元，少了400多元。一打听，才知道现在实行了‘一费制’，这对我们老百姓来说确实是一件好事。”嘉陵社区一号公馆业主杜惠君说。
据介绍，延安市城区物业服务等级按照客服管理、保洁服务、绿化养护管理等八个方面具体要求，由高到低设定一级、二级、三级、等外四个等级。杜惠君居住在小区19楼，面积71.83平方米，按照评定标准每月每平方米1.6元收取。“在实行‘一费制’前，有些业主已经提前交了物业费，实行后我们按照1.6元的标准，多收的退回到业主的物业费中，业主也都签字了，都很乐意。”广泽物业一号公馆收费员马志艳说。
实行“一费制”后，高层住宅每个等级的具体单价如何确定？据宝塔区经济发展局价格管理科科长史军介绍，他们会同宝塔区住建局、市场监管局、物业服务中心等相关单位和部门，按照城区区域东、南、北划分组成3个工作组，抽取具有代表性的38个小区（有高层、多层、高层多层混合型）住宅小区开展了物业服务成本调查。同时，还聘请了第三方机构，以确保物业服务成本核算的严谨精准。本次物业成本核算，依据中省市相关文件规定，主要以各物业公司从2016年到2018年账务票据、审计报告以及其他相关资料为核算基础，经过实地深入调查取证，真实地反映了近几年来各物业公司服务成本。
除高层住宅小区外，宝塔区还有大量老旧小区且大多为多层楼房“。一费制”后，物业服务费分为四等：一级每平方米每月0.75元，二级0.65元，三级0.55元，等（级）外0.45元。“过去交多交少，心里也不明白，现在改成‘一费制’后简单明了，每年也少交二三十元，我们感觉很满意。”宝塔区马家湾小区业主张登聪说。
宝塔区物业服务有限公司于今年2月份对所管辖的13个小区实行了“一费制”。该公司总经理马晴告诉记者，和原来的收费标准相比，物业费实实在在下降了，但马家湾这几个小区都属于老旧小区，配套设施存在老化，相比之下，花的经费和精力反而更多，在经营过程中确实造成了一定的压力。“为更好地解决这些问题，我们将努力争取一些新的小区和一些机关物业，同时通过扩大经营规模，充分利用业主这部分资源开展多种经营，家政服务、居家养老等来弥补资金困难问题。”马晴说，“实行‘一费制’后，我们实施降费不降服务标准，还会继续提升我们的服务水平。”
据了解，2021年1月29日宝塔区经济发展局、宝塔区住房和城乡建设局、宝塔区市场监管局联合印发了《延安城区物业服务收费标准的通知》自2021年2月1日起执行，试行期1年。截至12月1日，宝塔区已有71个居民小区执行了“一费制”，其他县（市、区）将在12月中旬陆续出台相关政策，确保“一费制”落地。
“目前，安塞区各个小区正在进行等级核定申请，等各个物业服务企业将等级核定申请标准提交到房产局后，我们将组织经发、住建还有街道社区，包括业委会代表等进行等级考核，公示无异议后，我们力争在12月中旬将‘一费制’在全区的物管小区开始落地执行。”刘艳梅说。
延安市发改委党组成员惠琪表示，实行‘一费制’并不是单纯说是涨价，而是将之前单独收取的电梯费、公摊水电费、生活垃圾处理费计入物业服务费一并收取，收取原则是在现行支出基础上不高于现行支出，从而使物业收费更加透明，转入良性循环，使整个物业市场的竞争将由原先的无序竞争转变为品牌和服务的竞争。物业公司收几级物业费，居民就享受几级物业服务等级，确保“质价相符”。
延安大学经济与管理学院副教授王晓军表示，“一户一表”“一费制”这两项政策的改变，确实可以化解物业收费方面的矛盾与纠纷，增强群众的获得感与幸福感。其中，“一费制”的物业服务收费政策，杜绝了物业服务企业“巧立名目”的乱收费行为，明确了物业服务收费的原则、范围、标准及方式。新的物业服务收费政策明确提出服务质量与服务收费挂钩，进而促使物业服务企业不断提升服务水平。而“一户一表”改造，直接去掉了电费的“中间”差价，让所有收费项目实行明码标价，接受业主与政府监管部门的监督，切实保护业主的合法权益。
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