好生态带来百业兴 延安退耕还林工作纪实之三
本报记者 刘小艳 王垠山
金秋八月，圣地延安满目皆绿，产业兴旺，人民幸福。
从连续多年的卫星遥感图上，人们能清晰地看到，延安的植被覆盖度从2000年的46%提高到现在的80%以上，沿着绿色植被出现的方向，延安地域版图基本被勾勒出来。
上世纪90年代末，延安在全国率先启动退耕还林工作，一场红色圣地的“绿色革命”自此开启。20年来，延安累计实施退耕还林1077.5万亩，将陕西绿色版图向北推移400公里，也给延安带来了实实在在的变化：山变绿了，水土流失得到遏制，入黄泥沙量显著减少，产业结构明显变化，群众生产生活方式发生巨大改变，但见昔日光秃秃的黄土高原由黄到绿、由绿变美、由美而富的深刻转变。
随着生态环境改善，延安农民以粮为主、倒山种地、广种薄收的生产生活方式也发生了巨变，以苹果为主的种植业、现代农业、林下经济、生态旅游等绿色产业逐步发展为农民脱贫致富的主力军。依靠主导产业，延安农村居民人均可支配收入由1998年的1356元提高到2018年的10786元。
在“守”住生态中发展新产业
没有产业，农民难富；农民不富，生态难保。曾几何时，“春种一面坡，秋收一袋粮”“一块白羊肚手巾，一张沧桑的面孔”是延安群众真实的生活写照，萧索荒山、漫天风沙，成为红色圣地挥之不去的“黄色哀愁”。
1999年至2006年，延安紧紧围绕山川秀美工程和退耕还林（草）工程，大力推进养殖业结构调整，加快转变养殖方式。1999年10月，延安市委、市政府总结吴起县经验，做出了《关于封山绿化舍饲养畜的决定》。2002年，市委市政府再次做出在全市范围内全面禁止放牧的决定。2004年，市上出台《封山禁牧管理暂行办法》，产业结构由退耕前的传统放牧为主转变为规模舍饲养殖。2007年以来，全市逐步发展形成了牛、羊、猪、鸡、驴及特色养殖的多元产业结构，进入了质量提高、结构优化、效益增加的快速转型阶段，农民群众有了稳定可靠的收入来源。
在安塞区沿河湾镇高家峁村富丰养殖场内，有可容纳5000只湖羊的养殖基地，现在基地内养殖湖羊1600多只。据沿河湾镇副镇长魏飞现场介绍，2018年2月运营以来，沿河湾镇累计出售羊子2079只，实现销售收入282万元，纯收入106万元。
退耕还林后，延安先后在安塞、甘泉、宝塔等县区试行日光温室和大棚栽培技术获得成功，引发了种植理念的根本性转变。2001年，设施蔬菜作为退耕还林后促进农民增收的一项基础产业，掀起了蔬菜产业发展的新高潮。2008年至2012年，延安市抢抓省上实施百万亩设施蔬菜工程政策机遇，建基地，扩规模，推动设施农业成为继苹果之后的又一致富产业。
从常年在外下苦力到回村种大棚，39岁的张院感觉好日子来了。他说：“去年种了一年大棚，纯收入就有六七万元。”张院所种的大棚，位于安塞区砖窑湾镇金盆湾村。村党支部书记杜丕万介绍，2017年，村上通过集中流转483亩荒地，改造后建成了106座山地五代大棚。
退耕还林工程极大地加快了延安传统农业向现代农业转变的进程，农民从繁重的体力劳动中解脱出来，由传统的广种薄收变成稳定增收。数据显示，延安市累计建成适度规模以上养殖场1.1万户，规模以上养殖场1640户。设施蔬菜面积达到27.1万亩，产量139万吨，实现产值38.6亿元。累计建成市级“一村一品、一乡一业”专业村310个、专业镇52个。
山林间齐奏“致富进行曲”
山上栽下摇钱树，林下变成聚宝盆。退耕还林后，延安市各级党委、政府和有关部门牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把发展林下经济作为促进山区农民脱贫奔小康的有效途径，促进林业经济与生态建设协调可持续发展，基本实现了资源增长、农民增收、生态改善的目标。
洛川县土基镇黄连河村地处黄土高原川道峡谷地带，这里光照少、湿气重，不利于种植苹果这一洛川县的主导产业。近年来，黄连河村另辟蹊径，依托林区生态资源打造林下生态产业园，发展食用菌、禽鱼养殖、有机蔬菜种植、灵芝盆景工艺加工、干果经济林栽培种植等产业，形成了“林-菌-禽-渔”的综合性立体循环发展模式，并以农村“三变”改革为契机，先后吸纳25户群众以117亩土地经营权和35户贫困户专项产业扶贫资金入股参与经营，吸收35户贫困户在公司务工创收，年人均增收1万余元。
退耕还林工程是国家在延安投资最大、实施期限最长、覆盖面最广、群众得实惠最多的生态建设项目，全市有80%以上的农民受益。截至2018年，退耕户户均获得补助3.9万元，人均9038元。以退耕还林为契机，延安市政府不断加大对“三农”的投入，通过基本农田建设和治沟造地、普及良种和增产技术等措施，农业生产方式逐步走向现代化，全市粮食产量近十多年都稳定在70万吨以上；通过调整产业结构，大力发展特色经济林和林下经济。以花椒、核桃、红枣为主的干果经济林面积达244.5万亩，苹果种植面积达到380万亩，林下经济年收入8.1亿元。
站在安塞区雷坪塔村的张莲莲家门前远眺，绿树成林，葱葱郁郁。30多年的种树岁月，让张莲莲穿坏了两三百双鞋，用坏了100多把镢头，她和丈夫一起种下了2000多亩树林，栽成了20多万棵树木。如今，张莲莲一家依靠繁茂的林木发展生态养鸡等产业，过着富足的生活。“绿水青山就是金山银山，植树造林一定会过上好光景。”张莲莲说。
大山里形成生态经济产业链
在延安，除退耕还林工程以外，天然林保护工程一期、二期和三北防护林体系建设四期、五期工程也在持续推进。
“经营森林是林业人永恒的主业，天保工程实施20年来，桥山天然林得到全面保护，在稳定山体、涵养水源、固碳释氧等方面发挥了不可替代的作用。”桥山国有林管理局局长曹旭平说，天保工程实施后，桥山国有林管理局的工作重心由采伐木材转向了天然林保护培育，森林的生态效能不断增强，每年仅生态效益价值就达4400万元。
随着植被增加，延安生态逐年恢复，山绿了、水清了，野鸳鸯、环颈雉等许多候鸟回归了；原麝、黑鹳、金钱豹等多年不见的野生动物，近年又重现山林之间。退耕还林带来的“绿水青山”催生了“生态经济”。一个个青山环抱下的农家乐开门迎客，一座座森林公园、湿地公园与生态旅游景点渐成规模。
安塞区高桥镇南沟村曾是一个典型的山区贫困村，过去村民调侃说南沟有三难：出行难、娶婆姨难、村干部干事难。2015年，镇村干部想办法引进了本村外出创业成功的企业家张维斌回村投资，将全村2.25万亩撂荒地、沟洼地、滩涂地、山林地等闲置低效土地统一流转，全面启动建设集现代农业、生态观光、乡村旅游为一体的南沟生态农业示范园区。自开园以来，已累计接待游客150万人次，实现产值3000余万元，被市文化和旅游局授予“延安市乡村旅游示范村”荣誉称号，2017年底成功申报为国家AAA级景区。
无独有偶，在吴起县东南部也有一个南沟村，是吴起县退耕还林先行村、示范村。该村以南沟水库为依托，抓住乡村旅游发展机遇，重点打造集休闲旅游、生态农业、文化体验、森林康养等多种功能于一体的综合示范村，走出了一条“产业融合、业态多元、结构优化”的可持续发展新路，2018年，农民人均纯收入达14613元。
20年深植绿色，20年开拓创新，延安走出了一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，群众生活水平显著提高，人民生产生活方式发生根本性转变。退耕还林工程实施后，农民群众从繁重的体力劳动中解脱出来，农村大量剩余劳动力开始向二、三产业转移，更多的老百姓从乡村走向城市，城镇化率达62.31%。
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