为建设现代化延安北城区作贡献 延安市自然资源局安塞分局工作纪实

2018年，延安市自然资源局安塞分局紧紧围绕区委、区政府“城市引领、文旅兴业、能源支撑、农畜富民”发展战略，以新发展理念为引领、以“市区一体、产城融合”为主线，着力提高自然资源市场化配置水平，依法保障重点项目用地，为全区经济社会发展提供了有力支撑。

耕地保护新成果。2018年，全区实际完成耕地保有量66.9万亩，基本农田保护面积32.04万亩；完成补充耕地2502.2亩，占目标任务的147%；建设高标准基本农田6000亩，占目标任务的100%；20个治沟造地子项目中12个完成竣工验收，5个项目已完工待验，3个项目进入扫尾工程，12座水保骨干工程完成8座。

资源保障新局面。2018年，延安市自然资源局安塞分局完成组件上报17个批次用地和1个单独选址项目，总面积1289.89亩，建设用地报件质量合格率100%；完成了34宗集体土地的征收工作和7宗国有土地公开出让工作；盘活9宗存量建设用地，总面积962.57亩，占目标任务的160%；前五年建设用地供地率为60.11%，闲置土地处置率达到100%。

扶贫移民搬新进展。该局“十三五”易地搬迁2524户8546人，全部达到入住条件。

服务水平新提升。该局全面深化“互联网+技术服务”，积极推行“五个一”工作模式，实现不动产登记全流程2小时领证；2018年，累计发放不动产权证书2593本，不动产权证明828本；完成1.3万余宗宅基地权籍调查，发证525本。

整治违法新成效。2017年度，全区违法占用耕地面积占当年新增建设占用耕地总面积比例为12.27%，违法用地9宗，其中非立案查处2宗、立案查处7宗，结案率100%；42个“大棚房”全部拆除，13宗开挖山体均已恢复植被。

全力推动自然资源绿色发展

延安市自然资源局安塞分局强化耕地管控保护，全面建立耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局，区、镇（街）、村层层签订了耕地及基本农田保护目标责任书，进一步夯实了镇（街）、村耕地保护责任；实施了高桥镇徐清村等15个土地开发项目，总规模面积3705.3亩，新增耕地面积3285.93亩，可用于占补平衡面积2502.2亩。

该局全面启动了土地综合整治项目，预计新增耕地1.9万余亩。近三年来，该局实施了建华镇武家湾、沿河湾镇白家沟等4个高标准农田建设项目，建设总规模25916.6亩，其中3个项目全部完工。实施了20个治沟造地子项目，其中17个项目已完工，剩余3个项目完成全部土地平整工程；实施了招安镇高沟口等6个土地增减挂钩项目建设，总规模面积1179.56亩，涉及拆旧区面积800.2亩，建新区面积997.59亩。该局始终保持违法用地查处整改高压态势，深入开展了以违法占用永久基本农田为重点的“亮剑”行动，严肃查处了一批重点典型案件，2018年共发现土地违法案件33起、制止23起，立案查处10起。

着力提高土地资源保障能力

该局扎实做好“延塞一体化”国土空间规划工作，按照“建设现代化的延安北城区”的定位目标，大力推进产城融合发展，统筹做好土地综合开发利用工作，对县城至宝塔界的9651.5亩土地进行了实地踏勘，积极优化“一城一园一镇”土地空间格局，为区政府加快推进“延塞一体化”进程，提供了真实、准确的土地基础数据。该局不断增强主动服务意识，自觉把自然资源工作融入全区经济社会发展之中，全年共组件上报17个批次建设用地申报材料，申请报批用地总面积1289.89亩，有效保障了全区用地需求，确保了冯家营文化村、镇街污水处理厂等和210国道安塞过境隧道群及引线改建工程等重大项目落地。该局进一步健全完善重大项目用地保障机制，全力保障重大项目建设用地需求。2018年共出让延长石油净化厂、工业园区寿光物流园等7宗国有土地，出让总面积228.94亩，总成交价款4719万元；划拨黄延二通道等9宗土地，总面积58亩。该局切实加大批而未供和闲置土地清理处置力度，盘活工业园区副食品加工厂等9宗存量建设用地，总面积962.57亩，全区节约集约利用水平明显提升。

努力构筑营商环境新高地

延安市自然资源局安塞分局出台了《安塞区不动产登记营商环境实施方案》和《安塞方便企业办理不动产登记行动方案》，在区政务大厅窗口新设了房产交易、缴税、缴费发证等5个窗口，全面推行“一窗受理、一次提交、一并缴税、一同审核、一次办结”“五个一”工作模式，让办证群众“只进一扇门”“最多跑一次”。该局进一步精简办事流程，将办理时限由原来的2个工作日压缩至2小时，收件材料由原来的5件压缩到4件；探索推行“互联网+国土资源”政务服务模式，启动了“互联网+不动产登记”建设，推进实体大厅向网上办事虚拟大厅延伸，目前已完成系统内置部署，域名获得批准，正在备案门户网站。该局依托政府网站主动做好信息公开工作，利用互联网、微信及时发布办理自然资源有关业务的公告、通告、通知、流程等相关信息，极大地方便了群众咨询、了解、办理相关业务；积极开展“红色代办”服务，从局属各单位挑选6名业务骨干，专门负责协调项目审批、证照办理、要素协调等工作，上门对投资者（项目单位）委托的项目实行全程跟踪、服务，提升项目落地建设时效，进一步优化提升营商环境，自然资源领域的投资环境得到企业认可。

统筹做好自然资源各项工作

精准推进扶贫移民搬迁工作。安塞分局建成招安、化子坪、沿河湾、安城区惠泽园二期、幸福苑等集中安置点11个，全部达到入住条件，并分房交钥匙到户；分散安置的117户400人已全部入住。拆旧腾退工作正在分类有序开展当中，目前已腾退155户552人，面积46.53亩。该局全面完成了“大棚房”问题清理整治，对清查发现的42个“大棚房”全部进行了拆除；扎实开展了开挖山体和“双违”整治行动，全区共排查发现开挖山体行为13宗，开挖面积631.65亩，罚款8.3万元，处理相关责任人1人。安塞分局积极参与全区人居环境整治，共拆除各类临时建筑200多处，取缔违法三产用地100多处，极大地改善了全区城乡环境面貌。该局认真开展第三次全国国土调查工作，区政府成立了第三次全国国土调查领导小组，制订了《安塞区第三次全国土地调查实施方案》，“三调”工作已全面铺开。该局狠抓地质灾害防治工作，扎实开展“除险安居”地质灾害综合治理行动，核减了白坪街道办大西洼村和建华镇蛇沟村2个地质灾害隐患点；积极开展防灾减灾知识宣传培训工作，先后在沿河湾镇边墙滑坡点等地组织开展了19次地质灾害应急演练，有效提高了干部群众的预警预报和应急处置能力。该局进一步规范矿山企业管理，认真贯彻落实环保督察有关要求，对现有13家非煤矿山企业的采矿、经营、安全生产进行了全面年检，生产矿山年检率和网上直报率达100%，年检不合格矿山处理到位率100%。该局启动联合执法机制，牵头对全区违法采石场点进行了全面关停，并全部进行了植被恢复。

2019年，延安市自然资源局安塞分局严格落实耕地保护制度，全面完成市政府下达的耕地保有量和基本农田保护任务，积极保障重点项目建设用地，进一步优化营商环境，做好移民搬迁后续工作，抢抓试点区机遇，以更加扎实的作风、更加务实的态度、更加吃苦的精神，奋力开创安塞自然资源工作新局面。

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