先进基层党组织巡礼 为了延安市安塞区高桥镇南沟村的天更蓝、水更美、人更富—— 集体产权改革 变出新气象

9月13日，华商报记者来到延安市安塞区高桥镇，探访神秘而又美丽的南沟村。

高桥镇党委副书记李放新说，2014年前，南沟村还是全区一个典型的山区贫困村，生存环境差、交通不便，群众收入低，是远近闻名的光棍村，村集体经济薄弱。

一场大雨改变的村庄

李放新说，2013年那场大雨导致的水患，彻底改变了这里农民生活的现状。很多房屋在灾后无法居住，在外的南沟村企业家张维斌知道家乡的遭遇后，非常着急。当年水灾过后，张维斌就谋划着给村里修建房子。

“我自己常年在外给城里人修建了那么多的高楼大厦，但在自己家乡却看到老乡们居无定所。”张维斌承诺，给自己的小组修建全新的房屋。

政府给每家出资3万元，有土地的农户每家出资3万元，剩下的钱都是张维斌和他的公司出，39户村民的117间房屋拔地而起。2014年6月，村民们住进了铺着地板的新家。

本村企业家回乡创业

为了彻底改变家乡的面貌寻找致富出路，2015年张维斌回乡创业，全面启动集现代农业、生态观光、乡村旅游为一体的南沟生态农业示范园区建设，同时成立了延安惠民农业科技发展有限公司。

为了加快园区建设，解决制约企业发展的土地、资金和环境保障等问题，解决本村群众特别是贫困户的脱贫致富问题，在安塞区委和区农业局等相关部门的指导下，开启了农村产权制度改革的步伐。

南沟村支部按照“支部引领、企业带动、农户参与”的模式，围绕“地”的问题，开展确权，清晰产权；围绕“钱”的问题，开展股权改革，村党支部先后领办成立了三个合作社，公司专门成立了两个财务独立核算的子公司，共同开发建设生态农业示范园、矮化密植果园和花样迷宫项目。在合作共建中实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产权“三变”改革，建立了企业、村集体、群众利益链接机制，走出了农村产权制度改革和脱贫攻坚的新路子，实现了农民增收贫困户脱贫、村集体经济壮大、企业发展的三赢局面。

“三变”改革助农民脱贫

南沟村开始了一场说行动就行动的改革。

一是盘活资源变资产，最大限度激活沉睡资源。从产权制度改革入手，在对全体村民土地承包经营权确权登记颁证的基础上，彻底厘清村集体和群众的各类资源资产权属，将全村除村民的宅基地、果树地之外的22500亩撂荒地、沟洼地、滩涂地和山林地，折股量化到党支部领办的南沟生态旅游经济专业合作社（土地、人口、村集体、扶贫4种股权），合作社再将土地资源和政府投资项目形成的资产折股量化，入股到惠民农业科技发展有限公司，公司每年保底给合作社固定分红60万元，合作社按占股比例给群众进行分红。

二是整合资金变股金，最大限度增加资金收益。按照“量化到村到户、参股保底分红、滚动循环发展”的方式，将陕西供销集团3500万元专项扶贫资金入股到惠民公司，占35%的股权，收益前每年固定分红150万元，其中100万元用于扶持全镇651户贫困户发展产业，收益后按占股比例保底分红。村上又将45户贫困户45万元专项扶贫资金和735人自筹的220万元作为股本金，发起成立了南沟村花样迷宫专业合作社。合作社的股份为优先股份，享受保本保息、按股分红的特殊政策，就是本金不烂，收益不能低于银行存款利息。景区首届乡村旅游节开业以来，每天接待游客近万人，每天收入10多万元，有83%的农民积极参社入股。

三是引导农民变股东，最大限度拓宽增收渠道。党支部积极动员全体村民参股入股、人人持股，与新型经营主体建立了利益链接机制，进一步拓宽了群众增收致富的渠道。全村有1002人以土地、人口等要素入股南沟生态旅游经济专业合作社；有735人以现金入股花样迷宫生态旅游专业合作社；有226人以1060亩土地入股苹果专业合作社。同时，村上还组建了劳务合作社，建立了定工定资、长期保底的就业机制，将农民变为产业工人。

3年来，南沟村通过三变改革，创新了农业经营体制机制，促进了产业结构调整，拓宽了农民增收渠道，探索出了农村改革的新路子。村集体经济有了稳定收入，群众生产生活水平得到了极大提高（人均纯收入从2014年的4653元提高到2016年的13148元，贫困户收入从2375元提高到9350元），已经成为全市最美的乡村旅游首选地。

南沟村在2016、2017年先后被授予全国旅游扶贫示范村、国家水土保持示范园、全省现代农业示范园区、全省著名商标示范村、全市“一村一品”专业村、全市乡村旅游示范村。

2016年7月，南沟村党支部被省委命名表彰为全省先进基层党组织。现在南沟村又吹起了创建三A级旅游景区的冲锋号，相信在南沟村党支部的带领下，这个目标一定会很快实现，那时的南沟天更蓝、水更美、人更富。

华商报记者崔永利

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